حافظ اتفاق هلسنكي الروسي الامريكي على وحدة القيادة الاطلسية لقوات حفظ السلام في كوسوفو, وحرم روسيا من القطاع المستقل ومنحها عوضا عنه قيادة شرفية تخفي القيادة العملانية للناتو وخضوع قواتها له . وفيما يلي حسب دبلوماسيين في بروكسل الخطوط العريضة للاتفاق الذي لم ينشر بعد والمستوحى من الاتفاق الذي ابرم في 1995 بين الامريكيين والروس لقوة الاستقرار في البوسنة (سفور) التي يشارك فيها 1500 روسي. وكما هي الحال في هذا البلد فان الاتفاق حول كفور مناسب للحلف الاطلسي الذي ينص على نشر نحو 3600 عسكري روسي في كوسوفو. - الادارة السياسية: سيتم اعادة احياء المجلس المشترك الاطلسي-الروسي الذي اسس في مايو 1997 وعلقت نشاطاته بمبادرة من موسكو منذ 24 مارس الماضي تاريخ بدء ضربات الاطلسي على يوغسلافيا بفضل اتفاق حول وضع القوات الروسية في كوسوفو. ويمنح هذا المجلس روسيا حق الاطلاع وابداء الرأي من دون حق الفيتو على نشاطات حلف الاطلسي. وقال الحلف انه بالنسبة الى كوسوفو فان الاتصالات ستكون محدودة بـ (مشاورات) . - القيادة العسكرية: كما هو الحال في البوسنة بالنسبة الى قوة سفور سيبقى العسكريون الروس تحت امرة روسية. وعلى اعلى مستوى سيخضعون لجنرال يعين في المقر العام للقوات الحليفة في اوروبا ومقره مونس في بلجيكا تحت امرة الجنرال الامريكي ويسلي كلارك. وسيعاون الجنرال الروسي نحو 10 ضباط روس. وفي الواقع انهم اولئك الذين يهتمون في مونس بالبوسنة منذ ثلاث سنوات. ومحليا سيكون ضباط روس بينهم جنرال في كوسوفو في اطار رئاسة اركان الجنرال البريطاني مايكل جاكسون. وذكرت واشنطن ان القوات الروسية ستكون تحت الرقابة التكتيكية لقوة كفور وتحت الرقابة العملانية الروسية . - توزيع القطاعات: لم يحصل الروس على قطاع عملاني مستقل كما لم يسمح لهم بالانتشار في القطاعات الخمسة التي وزعت بين الولايات المتحدة (شرق) وبريطانيا (وسط شرق مع بريشتينا) وفرنسا (شمال) والمانيا (جنوب) وايطاليا (غرب) كما طالبوا خلال المفاوضات. وكانت موسكو اقترحت تجميع قواتها في وسط كوسوفو في منطقة تتألف من اجزاء القطاعات الخمسة التي يرأسها الاطلسي. وفي النهاية سينتشرون في اربع مناطق مختلفة: - مطار بريشتينا: سيتولى الروس السيطرة على هذا المطار اذ انهم اول قوات وصلت اليه. وستعود الرقابة الجوية الى عسكريي الحلف الاطلسي. كما سيتولى 600 عسكري روسي قيادة المطار وتقديم الدعم اللوجستي للقوات الروسية المنتشرة على الارض. - القطاع الامريكي (شرق): لواء يضم 1500 رجل سينشر في القطاع. فقد اعتاد الجانبان على العمل معا. وفي البوسنة منذ 1996 يشارك 1500 روسي في قوة سفور في القطاع المتعدد الجنسيات شمال شرق البلاد بقيادة الولايات المتحدة. ـ القطاع الفرنسي (شمال): كتيبة تضم 750 عنصرا روسيا ستعمل بالتعاون مع وحدة فرنسية ومقرها لوزا, وهي المرة الاولى التي تعمل قوات برية فرنسية وروسية جنبا الى جنب ولم يتعاون البلدان حتى الآن الا في المجال الجوي مع سرية نورماندي ــ نيمين. - القطاع الالماني (جنوب): كتيبة تضم 750 عنصرا روسيا ستفرض احترام مهمة السلام بالتنسيق مع القوات الالمانية ومقرها ماليسيفو. وكما هو الحال بالنسبة الى الفرنسيين فهي المرة الاولى التي ستقوم فيها قوات المانية بمهمة مشتركة مع وحدة روسية. وستنشر الوحدة الروسية في احد معاقل جيش تحرير كوسوفو وهي مهمة قد تكون صعبة ــ أ.ف.ب