دفاعاً عن مكانة الأمم المتحدة - البيان

دفاعاً عن مكانة الأمم المتحدة

صورة

حدث ذلك في خريف عام 2001، في وقت ما بين هجمات 11 سبتمبر الإرهابية في الولايات المتحدة وغزو الرئيس الأميركي جورج بوش لأفغانستان. كنت أتجول في مدينة البندقية رفقة ريتشارد سي. هولبروك، سفير الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة في عهد الرئيس بيل كلينتون. رن جرس هاتف هولبروك. كان على الخط كوفي عنان الأمين العام للأمم المتحدة آنذاك.

كان هولبروك يتوقع هذه المكالمة. وقد تحدث مع عنان بثقة شديدة، وذلك بسبب تعاونهما خلال ولاية كلينتون الثانية. كان عنان، الذي يعتبر بمثابة البابا المدني، قد أقام شراكة مع هولبروك، الدبلوماسي الذي كان له دور فعّال في إنهاء الحرب البوسنية. وكانت شراكة مهمة بالنسبة لكليهما بهدف تحقيق السلام والاستقرار العالميين.

تجاوزت هذه الديناميكية التعاونية عنان وهولبروك. كان لدى الأمم المتحدة، باعتبارها الرمز الجوهري للشرعية الدولية وسيادة القانون، والولايات المتحدة باعتبارها تجسيداً للقوة والسلطة النفعية، نوعاً من التحالف. وفي الوقت الذي شعرنا فيه بالحزن على وفاة عنان في الآونة الأخيرة، ربما ينبغي علينا أن نحزن أيضاً على فقدان هذا التحالف ـ وخاصة، إضعاف موقف الأمم المتحدة العالمي منذ رحيل عنان عام 2007.

لم يكن عنان شخصاً مثالياً، فقد شملت حياته المهنية العديد من المآسي والأخطاء. في منتصف التسعينيات، عندما كان يشغل منصب وكيل الأمين العام للأمم المتحدة لحفظ السلام، وقعت مذابح في رواندا، وبعدها البوسنة، وذلك بسبب فشل قوات الأمم المتحدة في الوفاء بمسؤوليتها عن الحماية. لم يتحمل عنان أي مسؤولية حقيقية عن هذا الفشل.

ومع ذلك، كان عنان يتمتع بالكاريزما، والأناقة، والبلاغة، وضبط النفس، وقد كان ذلك ضرورياً للحفاظ على الوضوح والشرعية. بين المنظمات الدولية. لم يتمكن أي من خلفائه من تقديم هذه الصفات الحيوية، بما في ذلك أنطونيو غوتيريس، الذي تولى القيادة العام الماضي. في الواقع، على الرغم من السمات الإيجابية العديدة التي يتحلى بها غوتيريس، فإن الحقيقة هي أن الأمم المتحدة اختفت بالكامل من شاشة الرادار الدولية منذ توليه المنصب.

واليوم، يشهد العالم حالة من الفوضى لم نعهدها منذ نهاية الحرب العالمية الثانية. وتهدد الهجمات الصريحة على التعددية وسيادة القانون الدولي بتدمير النظام العالمي الذي تم إنشاؤه بعد الحرب - الأمم المتحدة باعتبارها دعامة ضرورية - لضمان عدم تكرار التاريخ نفسه.

في الوقت الحاضر، تواصل الولايات المتحدة انتقاد منظمة الأمم المتحدة. يعتقد الرئيس الأميركي دونالد ترامب أن الأمم المتحدة عقيمة في أحسن الأحوال، وذلك بسبب دعمها لتعددية الأطراف وسيادة القانون، في حين أن ترامب يدافع عن إقامة اتفاقيات ثنائية وسيادة القوة.

علاوة على ذلك، تعمل روسيا على تحدي دور الأمم المتحدة، وإن كان ذلك بدرجة أقل. في مارس من هذا العام، عارضت روسيا اجتماعاً عقده مجلس الأمن الدولي لمناقشة كارثة حقوق الإنسان في سوريا. ولكن، إلى حد ما، يعكس تحرك الكرملين في الواقع التصور الدائم بأن الأمم المتحدة لا تزال تحتفظ ببعض التأثير.

تُعد الصين إحدى القوى العالمية التي برزت كداعم مفاجئ للأمم المتحدة. تدرك الصين أن الأمم المتحدة يمكن أن تكون بمثابة منصة لتأكيد التأثير العالمي، مع بناء قوتها الناعمة. ونتيجة لذلك، أصبحت الصين ثالث أكبر مساهم في الميزانية العادية للأمم المتحدة، وثاني أكبر مساهم في ميزانيتها لحفظ السلام. وقد تعهدت الصين بإرسال آلاف الأفراد لعمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، مما يدل على التزامها بالأمن العالمي.

لكن إعادة مكانة الأمم المتحدة ونفوذها إلى المستوى الذي حققته تحت قيادة عنان سيتطلب دعماً أقوى من أوروبا - وعلى وجه الخصوص فرنسا وألمانيا - إلى جانب اثنين من الديمقراطيات الليبرالية المؤثرة الأخرى، ربما كندا لتمثل أميركا الشمالية واليابان لتمثيل آسيا.

بطبيعة الحال، سيقوم النقاد بالتعبير عن شكوكهم. إذا كانت فرنسا وألمانيا بالكاد تستطيعان إدارة أي تقدم في السياق الأوروبي، فكيف يمكنهما قيادة العالم إلى التعددية وسيادة القانون؟ كما لا يمكن أن تتوقع تمثيل كندا لأميركا الشمالية عوض الولايات المتحدة القوية. واليابان هي مجتمع مسن، إن لم يكن في تفسخ.

ولكن ما هو البديل؟ إذا بقيت هذه الديمقراطيات الليبرالية - التي تستخدم قوتها الناعمة - سلبية، سيستمر ضعف النظام الدولي في الانحطاط، ومن المحتمل أن يتشكل من قبل القوة الوحشية، عوضاً من الدبلوماسية أو التعاون أو سيادة القانون.

مع ذلك، تستطيع هذه الدول وقف تدهور المؤسسات الدولية ومنع العالم من العودة إلى العنف المنهجي الماضي. إذا كان الناخبون الأميركيون، كما يبدو، سيقضون على أغلبية الجمهوريين في مجلس النواب في انتخابات التجديد النصفي في نوفمبر المقبل، فإن فرص إنقاذ النظام الدولي ستكون أكبر.

من المرجح اليوم حدوث انهيار بسبب الفوضى أكثر من أي وقت مضى خلال السبعين سنة الماضية. لكن ذلك ليس حتمياً. قد لا يكون لدينا أمين عام يتمتع بمزايا كوفي عنان، ولكن يمكننا ويجب علينا الاستمرار في النضال من أجل النظام العالمي الذي ساعد في بنائه.

دومينيك مويزي - مستشار متميز في معهد مونتين في باريس.

 

طباعة Email
تعليقات

تعليقات