خطة لتأهيل دوائر دبي ومؤسساتها للمراجعة الالكترونية
السبت 19 محرم 1424 هـ الموافق 22 مارس 2003 تجربة جديدة ومثيرة بدأتها دائرة المراجعة المالية بدبي التابعة لديوان صاحب السمو حاكم دبي، فلأول مرة تقوم دائرة حكومية بتنظيم دورات تدريبية للعاملين، من دوائر ومؤسسات اخرى بهدف تأهيل هؤلاء العاملين لاستخدام احدث المعايير العالمية التي تأهلت الدائرة لها من قبل وحصلت على شهادات عالمية من الجهات المختصة تؤهلها لتنظيم هذه الدورات التدريبية ومنح الشهادات، وتقوم دائرة المراجعة المالية بدبي بهذه المبادرة في اطار جهودها للارتقاء بمهنة التدقيق والمراجعة المالية بالدولة من جهة، وفي اطار التزامها تجاه دوائر دبي الحكومية والمؤسسات الاخرى التي تساهم بها حكومة دبي والتي تخضع لرقابة الدائرة من جهة اخرى. وقد بدأت الدائرة رحلتها منذ عام 2001 حيث شارك 35 من موظفي الدائرة في دورة تدريبية لتأهيلهم للحصول على شهادة مراجع نظم معلومات معتمد من الجمعية العالمية للمدققين القانونيين ISACA ومقرها الولايات المتحدة الاميركية، كما قامت الدائرة بتوقيع اتفاقية مع معهد ACL مكتب بروكسل وهو المعهد المتخصص باستخدام التقنيات الالكترونية الخاصة بتحليل البيانات المالية ومعالجتها من خلال استخدام برنامج عالمي يعرف باسم «لغة أوامر التدقيق» أو Audit Command Language المعروفة اختصارا باسم ACL وبموجب هذه الاتفاقية عقدت الشركة دورة متقدمة ومكثفة لبعض موظفي الدائرة الذين حصلوا بعد اجتيازهم بنجاح للامتحانات المقررة على شهادة تؤهلهم بأعمال تدريب مدققي الحسابات على استخدام هذا البرنامج الذي يعد الاوسع انتشارا عالميا. وتعد دائرة المراجعة المالية بدبي من اوائل الجهات التي تستخدم هذا البرنامج على المستوى العربي، حيث يعتمد البرنامج على استخدام الحاسوب في عمليات المراجعة المالية وهو ما يعد اساسا قويا لتأهيل مراجعي الدائرة والمؤسسات والدوائر للتوافق مع مشاريع الحكومة الالكترونية وأتمتة كافة العمليات بما في ذلك التدقيق والمراجعة المالية. وكانت الخطوة الطبيعية بعد ذلك ان تتولى الدائرة تدريب جميع موظفيها على البرنامج الجديد وتأهيلهم للقيام بعمليات المراجعة وتحليل البيانات ومعالجتها من خلال برنامج «لغة أوامر التدقيق»، كما ان الدائرة تلقت من بعض الدوائر الحكومية والمؤسسات الاتحادية تطلب تنظيم دورات تدريبية للعاملين بها لتأهيلهم على استخدام هذا البرنامج المتطور في عمليات تحليل البيانات المالية باستخدام الحاسوب، فلماذا تسعى المؤسسات على تأهيل موظفيها لاستخدام هذا البرنامج؟ وما هي الجهات التي قامت الدائرة بتدريبها حتى الآن؟ وما المزايا التي يوفرها استخدام مثل هذا البرنامج للدوائر والمتخصصين في مجال المراجعة المالية؟ شهادة وترخيص يقول ياسر أميري مدير عام دائرة المراجعة المالية بدبي ان الدائرة لم تحصل فقط على شهادة من الشركة الكندية بأنها مؤهلة لتدريب المراجعين على استخدام برنامج ACL داخلياً فقط، وانما حصلت كذلك على ترخيص بتدريب الجهات الخاضعة لرقابتها. ولهذا قمنا اولا بترتيب البيت الداخلي لنا فأصبح كل موظف بالدائرة سواء مواطنا أو غير مواطن مؤهلا تأهيلا كاملا، وحاليا نضع خطة لتدريب الدوائر الحكومية المحلية بدبي، وكذلك المؤسسات الاخرى التي تخضع لرقابة الدائرة، ومن اجل هذا الغرض انشأنا وحدة مراجعة نظم المعلومات والتدريب، وستبدأ هذه الوحدة مع بداية «خطتها القادمة» تدريب موظفي الدوائر والجهات الاخرى بعد ان وصل موظفونا إلى مستوى مدربين معترف بهم. واوضح ياسر اميري ان قيام دائرة المراجعة المالية بالتدريب يوفر على الدوائر والمؤسسات المحلية الكثير من الوقت والجهد والمال فيما لو ذهبوا للتدريب في مقر معهد ACL في بروكسل مثلا أو تم استقدام خبراء من الخارج للقيام بعملية التدريب، هذا فضلا عن ان التدريب عندنا يتميز بأنه اكثر فائدة لاننا اكثر دراية بظروف العمل وطبيعته، ولهذا نحن اكثر دراية بالمعوقات والمشاكل التي تقابل المدققين، وقد عبر كثير من المتدربين لدينا عن استفادتهم من الدورات اكثر من استفادتهم من دورات بالخارج. الحكومة الالكترونية واكد ياسر اميري ان تدريب الجهات والمؤسسات الاتحادية التي لا تخضع لرقابتنا لا يحتاج اكثر من موافقة المعهد ACL للجهة طالبة التدريب، والمعهد يوافق مباشرة لثقته في امكاناتنا وقدرتنا. وكشف مدير عام دائرة المراجعة المالية بدبي ان الدائرة قطعت شوطا طويلا في تطبيق الحكومة الالكترونية وان التدريب على هذا البرنامج يعد خطوة مهمة في هذا الطريق حيث يسعى إلى أتمته عمليات التدقيق والمراجعة، كما كشف ان الدائرة ستنتقل خلال شهر يونيو المقبل إلى مقرها الجديد المجهز بأحدث التقنيات، وسوف يوفر هذا المقر دعما قويا للاعمال الالكترونية. برامج عديدة من جهة يقول يوسف محمد خادم رئيس القطاع الصناعي في دائرة المراجعة المالية ان هذه الدورات التدريبية تأتي متوافقة مع التطور المذهل في استخدامات تقنية المعلومات والكمبيوتر، فكان طبيعيا للمدققين والمراجعين الماليين ان يواكبوا هذا التطور، وهذه الدورة ليست الوحيدة التي تنظمها الدائرة فلدينا دورات اخرى في مراجعة انظمة المعلومات مثل امن المعلومات وامن الشبكات ومراجعة التطبيقات وهذه كلها دورات داخلية للدائرة، والان لدينا توجه مستقبلي لكي توجه مثل هذه الدورات ايضا إلى خارج الدائرة بحكم خبرتنا في التدقيق، ووجود مدققين لدينا مؤهلين من اميركا واوروبا سواء في نظم المعلومات أو التدقيق. وحول برنامج ACL يقول يوسف خادم ان بعض الجهات طبقت هذا البرنامج في الدولة ولكن التطبيقات لاتزال في مراحلها الاولى، كما ان المشكلة ليست في اقتناء البرنامج انما في استخدامه بالشكل الصحيح، فالكثير من الجهات يمكنها التعاقد مع معهد ACL لاقتناء البرنامج ولكن ينقصها تدريب موظفيها على استخدامه، ونحن نقدم لهم هذه الدورات حتى نوفر عليهم تكاليف وعناء السفر أو استقدام مدربين من الخارج للتدريب. وحول المراجعة المالية باستخدام الحاسوب ومدى توافقها مع القوانين يقول يوسف خادم اننا نقوم بالفعل حاليا بعمليات المراجعة الالكترونية، وقانون انشاء الدائرة ذاته يسمح لنا بالاطلاع على البيانات ومراجعتها سواء يدويا أو الكترونيا، كما صدرت العديد من القوانين التي تنظم التعامل مع البيانات الالكترونية بعد ذلك ولا توجد مشكلة من الناحية القانونية. وظائف البرنامج ويقول عادل عبدالله الفهيم من قطاع الطيران بالدائرة والمدرب المرخص من معهد ACL بلجيكا، انه نظرا لما يشهده العالم من تقدم سريع في مجال تقنية المعلومات والتوجهات الحكومية نحو الاعمال الالكترونية، كان لابد من وجود اداة تساعد المراجعين على مواجهة التحديات المرافقة لهذا لذا كان استخدام برنامج ACL بما يتمتع به من وظائف مهمة للمراجع الحل الانسب في هذا الصدد، وبسؤاله عن اهم وظائف البرنامج قال ان أهم الوظائف التي تقوم بها البرنامج تتمثل فيما يلي: - تعمير البيانات وفقا لتاريخها Aging. - اكتشاف التكرار في الارقام Duplication Identification. - امكانية نقل البيانات من البرنامج إلى برامج اخرى Export - استخلاص البيانات ذات الطبيعة الاستثنائية في ملفات Extraction. - اكتشاف الفجوات في التسلسل الرقمي للبيانات Gap Identification. - ضم ودمج البيانات من ملفين منفصلين في ملف واحد Joining & Relation. - تصنيف البيانات على طبقات محددة على اساس عامل يتناسب مع اغراض التدقيق Stratification. - سحب العينات Sampling. - تصنيف وفرز البيانات وفقا لأي حقل ضمن الملف Sorting. - تلخيص وتجميع البيانات وفقا لاغراض التدقيق Summarization. - تجميع قيم البيانات الموجودة في الحقول Total filed. تدريب عالمي يقول غسان فخري خير رئيس وحدة مراجعة نظم المعلومات والتدريب في دائرة المراجعة المالية بدبي ان معهد ACL يعد من اهم المؤسسات العالمية العاملة في مجال اعداد البرامج التي تعرف باسم برامج المساعدة في تدقيق البيانات، وهذه النوعية من البرامج تساعد في عمليات المراجعة وتدقيق البيانات باستخدام الحاسوب. وقد تدربنا على هذه النوعية من البرامج وحصلنا على شهادة من الشركة ترخص لنا بتدريب كافة دوائر دبي المحلية التي تتولى مراجعتها اصلا، ولكننا وجدنا ان عددا من المؤسسات الاتحادية خارج دبي وداخلها تطلب التدريب وتأهيل موظفيها، وبالفعل بدأنا بتدريب مجموعة من موظفي بريد الامارات حيث حصلت هذه المجموعة خلال شهر فبراير الماضي على دورة تدريبية على برنامج ACL مدتها 30 ساعة تدريب، وسيتم تنظيم دورة متقدمة لهم في شهر مايو المقبل ليكتمل تأهيلهم تماما للبرنامج، وهذه الدورة المتقدمة ستكون لمدة 15 ساعة بعد ان يكونوا خلال الفترة الحالية قد قاموا بتطبيق عملي على البرنامج لما تدربوا عليه في الدورة الاولى واكتشفوا المزايا بأنفسهم، وستتناول الدورة المتقدمة دراسة مجموعة من الحالات العملية بالإضافة إلى شرح بعض الخصائص والوظائف المتقدمة للبرنامج، اضافة إلى حل المشاكل التي تكون قد واجهتهم عند التطبيق العملي. وحول ما اذا كانت هناك جهات اخرى طلبت التدريب يقول غسان خير ان يوجد بعض الجهات طلبت بالفعل التعاون معها لتدريب موظفيها، وسيتم خلال الفترة المقبلة تحديد المواعيد الخاصة بهذه الدورة، كما ان لدى دائرة المراجعة المالية خطة لتدريب موظفي جميع دوائر دبي المحلية وكذلك المؤسسات التي تساهم بها حكومة دبي مثل شركات البترول وغيرها، حيث ان هذا ضمن الاتفاقية الموقعة مع معهد ACL. وحول مزايا هذا البرنامج يقول غسان خير الذي يتولى عمليات التدريب ان برنامج لغة اوامر التدقيق ACL يعتبر من برامج التدقيق العامة الاكثر انتشارا في العالم ونجاحا في مجال مهنة التدقيق، فهو يستخدم في مجال اختبارات الضوابط Controls test والاختبارات الجوهرية Substantive test، حيث يوفر البرنامج للمدقق فرصة لجمع المعلومات من خلال امكانية الدخول إلى بيانات الجهة المدققة بشكل مستقل - دون ان يؤثر على بيانات أو برامج الجهة المدققة - بقصد تحليل تلك البيانات وفقا لاهداف التدقيق المحددة مسبقا، وفيما يلي نورد اهم مزايا استخدام هذا البرنامج: - يقلل من مستوى مخاطر التدقيق. - يعطى المدقق استقلالية اكبر عن الجهة المدققة. - يسهل امكانية الحصول على المعلومات المطلوبة بسرعة كبيرة بحيث ترفع كفاءة اعمال التدقيق. - يساعد على مراجعة حجم كبير من البيانات. - يساعد بشكل كبير على اكتشاف الحالات الاستثنائية أو الشاذة ضمن البيانات. - يساعد على اعطاء مرونة في وقت اعمال التدقيق. - يساعد بشكل كبير على اكتشاف نقاط الضعف في نظام الضبط الداخلي. - يساعد على سحب عينات من كامل المجتمع دون تحيز مما يعطي مصداقية لاعمال التدقيق. - يساعد في برمجة بعض خطوات التدقيق، بحيث يشكل توفيرا في تكاليف التدقيق مع مرور الزمن، على سبيل المثال استخدام البرنامج في احتساب الفوائد في البنوك أو في الرقابة على المستودعات أو الرقابة على حسابات مستهلكي الكهرباء. - يقوم البرنامج بتوثيق كافة خطوات التدقيق التي يقوم بتنفيذها المدقق وكذلك النتائج التي تسفر عنها، مما يساعد الدائرة على مراجعة جودة وصحة اعمال المراجعة، كما توفر ادلة اثبات موثقة لاعمال التدقيق. ويقول إيهاب أحمد علي مدير التدقيق الداخلي بمؤسسة الإمارات للبريد «بريد الإمارات» الذي شارك مع جميع مدققي إدارته في الدورة المذكورة إن دائرة المراجعة المالية قد قامت بتوفير جميع الإمكانيات اللازمة لنجاح الدورة حيث أن المدربين مؤهلين تأهيلا عاليا كما تم الاستعانة ببعض التطبيقات العملية للبرنامج لتوضيح آلية العمل والنتائج الفعالة والمتنوعة التي يمكن الحصول عليها من تطبيق البرنامج. وبسؤاله عن مدى الاستفادة العملية من الدورة أفاد بإن برنامج لغة أوامر التدقيق ACL يعتبر من أكثر البرامج تطورا في العالم والذي يتم استخدامه على صعيد الشركات التي تمارس أعمال التدقيق والمراجعة حيث يوفر أداءا عاليا يؤدي لزيادة كفاءة وفعالية المدقق في التعامل مع البيانات المالية وأنظمة المعلومات والتحليل المالي كما يؤدي استخدامه إلى توفير الوقت وتركيز نطاق الفحص في البيانات غير الاعتيادية (الاستثناءات) ولذلك سيتم تطبيق البرنامج على جميع أنظمة الحاسب الآلي المستخدمة في المؤسسة مما يؤدي لتطوير الأداء وحصر الاستثناءات تجنبا لتلافيها لاحقا. تحقيق: عبدالفتاح فايد
