الاثنين 19 شوال 1423 هـ الموافق 23 ديسمبر 2002 قال معالي الشيخ حميد بن احمد المعلا وزير التخطيط ان نسب الانجاز في المشروعات الاتحادية خلال الستة اشهر الاولى من عام 2002 لم تكن في المستوى المطلوب سواء في المشروعات المنفذة بمعرفة وزارة الاشغال العامة والاسكان والتي بلغت 16.8% او المنفذة بمعرفة الوزارات 29% او المشروعات المنفذة بمعرفة الجهات ذات الميزانيات المستقلة 29.2%. وارجع معالي وزير التخطيط اسباب تدني نسب تنفيذ المشروعات الى عدة عوامل اولها تأخير صدور الميزانية العامة للدولة الذي يؤثر على تنفيذ المشروعات ويؤخر البدء في تنفيذ المشروعات الجديدة المستحدثة بشكل خاص وكذلك المبالغة في تقدير حجم الاعتمادات اللازمة لتنفيذ المشروعات من قبل الجهات المنفذة وعدم توزيعها بما يتناسب مع البرامج الزمنية للمشروعات. وأشار الوزير الى انه نظرا لطرح عدد من المشروعات في مناقصات قبل دراسة توفر الاعتمادات المالية المخصصة لها فقد تم تأجيل او الغاء بعض هذه المناقصات «مدارس ورياض اطفال» كما اشار الى تأخير تنفيذ بعض المشروعات نتيجة نقص العمالة والتأخر في توريد المواد والاوامر التغييريه علما بأنه تم انذار المقاولين لتدارك التأخير والى وجود عدد من المشروعات التي تم الاستلام الابتدائي لها في فترات سابقة ومدرجة في الميزانية كتسويات لها. وأوضح وزير التخطيط بعض العوامل الاخرى لتدني نسب الانجاز منها، عدم البدء في الدراسات الاولية للمشروعات الجديدة حال ادراجها في الميزانية وادراج مشروعات لبعض الجهات في برامجها منذ سنوات عديدة وعدم البدء بتنفيذها نظرا للاولويات في التنفيذ لدى هذه الجهات. وقال انه من المهم جدا مراعاة توقيت صدور تقارير المتابعة الخاصة بتنفيذ المشروعات لكي يتم الاطلاع عليها من قبل الجهات المسئولة والتعامل مع معوقات التنفيذ اولا باول. مشيرا الى أن التباطؤ او التقاعس من قبل بعض الجهات المنفذة بتقديم بيانات سير العمل بالمشروعات خلال الفترات المحددة بالرغم من الحاح المسئولين في وزارة التخطيط من كافة المستويات، يؤدي الى تأخير صدور التقارير وبالتالي تأخير اطلاع المسئولين في الوزارات واجهزة الدولة عليها. ويشير تقرير اصدرته وزارة التخطيط امس حول البرنامج الاستثماري للمشروعات الاتحادية للنصف الاول من عام 2002 الى أن من خلال تتبع سير العمل في المشروعات للفترة من 1/1 ولغاية 30-6-2002م تبين بأن قيمة الأعمال المادية المنجزة «معبرا عنها بالانفاق المالي الفعلي» في كافة المشروعات بلغت 510.1 ملايين درهم اي بنسبة 24.7% من حجم الاعتمادات، منها 126.6 مليون درهم قيمة حجم الأعمال المنجزة في مشروعات الاستكمال التي تنفذها وزارة الاشغال العامة والاسكان تمثل نسبة 17.1% من قيمة الاعتمادات المخصصة لتنفيذها، ومبلغ 33.8 مليون درهم قيمة حجم الأعمال المادية المنجزة في مشروعات الاستكمال التي تنفذها الوزارات بمعرفتها تشكل نسبة 30.8% من حجم الاعتمادات المخصصة لتنفيذها، اما قيمة الأعمال المادية المنفذة بمشروعات الجهات ذات الميزانيات المستقلة فبلغت 349.7 مليون درهم تشكل نسبة 29.2% من حجم الاعتمادات المخصصة لها هذا العام. وقد تم خلال النصف الاول من هذا العام تنفيذ (انفاق مالي) بقيمة 510.1 ملايين درهم يمثل نسبة 24.7% من حجم الاعتمادات المقررة وتعتبر نسبة تنفيذ متدنية قياسا الى المستهدف لهذه الفترة، علما بأن الانفاق خلال هذه الفترة يزيد بمقدار 27.1 مليون درهم عن انفاق الفترة نفسها من عام 2001م البالغ 483.0 مليون درهم. وبلغ حجم الأعمال المنفذة (انفاق مالي) في المشروعات التي تقوم بتنفيذها وزارة الاشغال العامة والاسكان لصالح العديد من الوزارات خلال النصف الاول من عام 2002م نحو 126.6 مليون درهم يمثل نسبة 24.8% من اجمالي الانفاق لهذه الفترة. واعلى حجم انفاق تم في مشاريع وزارة المواصلات حيث انفق على هذه المشاريع نحو 56.0 مليون درهم، يليها الانفاق على مشروعات وزارة التربية والتعليم البالغ 22.00 مليون درهم ثم الانفاق على مشروعات وزارة الداخلية 21.5 مليون درهم تقريبا. وتجدر الاشارة الى أن الانفاق في المشروعات المنفذة بمعرفة وزارة الاشغال العامة والاسكان خلال هذه الفترة ينخفض بمقدار 24.0 مليون درهم عن انفاق نفس الفترة من عام 2001م. وتم خلال النصف الاول من هذا العام تنفيذ اعمال في المشروعات التي تنفذ بمعرفة بعض الوزارات (داخلية، خارجية، التربية والتعليم، الزراعة والثروة السمكية، النفط والثروة المعدنية) بما قيمته 33.8 مليون درهم يمثل نسبة 6.6% من اجمالي حجم الانفاق خلال هذه الفترة، ومعظم الانفاق اي نحو 26.0 مليون درهم تم في المشروعات المنفذة بمعرفة وزارة الخارجية. وكان الحجم الاكبر من التنفيذ خلال النصف الاول من عام 2001م تم في المشروعات التابعة للجهات ذات الميزانيات المستقلة حيث بلغ الانفاق المالي 349.7 مليون درهم. ويمثل نسبة 68.6% من اجمالي الانفاق، كما انه يزيد بمقدار 33.3 مليون درهم عن انفاق الفترة نفسها من عام 2001م البالغ 316.4 مليون درهم. وقد تم الجزء الاكبر من هذا الانفاق في برنامج الشيخ زايد للاسكان حيث انفق مبلغ 262.7 مليون درهم تقريبا، يليه الانفاق في المشروعات المنفذة بمعرفة الهيئة الاتحادية للكهرباء والماء البالغ 50.6 مليون درهم ثم الانفاق في المشروعات التابعة لجامعة الامارات العربية المتحدة 31.9 مليون درهم. وبالنسبة لموقف التنفيذ (الانفاق المالي) على مستوى الوزارات والجهات يتبين بأن معظم الانفاق اي نحو 82.8% من اجمالي الانفاق خلال الستة اشهر الاولى من هذا العام قد تركز في مشروعات خمسة وزارات وجهات اتحادية هي: برنامج الشيخ زايد للاسكان، وزارة المواصلات، الهيئة الاتحادية للكهرباء والماء، جامعة الامارات العربية المتحدة ووزارة الخارجية. فقد بلغ اجمالي الانفاق على مشروعات هذه الوزارات والجهات خلال هذه الفترة 427.2 مليون درهم يشكل نسبة 82.8% من اجمالي الانفاق على المشروعات. ويلاحظ بأن التنفيذ (الانفاق المالي الفعلي) في المشروعات المنفذة بمعرفة وزارة الاشغال العامة والاسكان وكذلك في المشروعات المنفذة بمعرفة وزارات اخرى قد تم بأكمله في مشروعات الاستكمال فقط. اما الانفاق في المشروعات المنفذة بمعرفة جهات ذات ميزانيات مستقلة فأن الجزء الاكبر منه تم في المشروعات الجديدة وتحديدا في برنامج الشيخ زايد للاسكان. وفيما يلي عرض لموقف التنفيذ في عدد من مشروعات الوزارات والجهات حسب تقدم التنفيذ في مشروعاتها. 1- برنامج الشيخ زايد للاسكان: تم خلال الستة اشهر الاولى من هذا العام انفاق مبلغ 262.7 مليون درهم تشكل نسبة 41% من حجم الاعتمادات المخصصة للبرنامج في عام 2002م والبالغة 640.0 مليون درهم. ويمثل هذا الانفاق اكثر من نصف حجم الانفاق العام خلال هذه الفترة اي نحو 51.5% من اجمالي الاعتمادات وبهذا فهو يحتل المرتبة الاولى بين كافة الوزارات والجهات الاتحادية. 2- وزارة المواصلات: تم في عام 2002م تخصيص مبلغ 290.9 مليون درهم كاعتمادات لتنفيذ مشروعات الوزارة التي تنفذ بمعرفة وزارة الاشغال العامة والاسكان من اصل تكاليف كلية تبلغ 1.146.2 مليون درهم، وقد تم خلال الاشهر الستة الاولى من هذا العام انفاق مبلغ 56.0 مليون درهم تقريبا تشكل نسبة 19.2% من الاعتمادات وهي نسبة تنفيذ تعتبر ضئيلة عن هذه الفترة. ويمثل انفاق المواصلات نسبة 11% من اجمالي الانفاق لهذه الفترة. وقد تم الانفاق بأكمله في مشروعات الاستكمال كما يلي: انفق مبلغ 47.9 مليون درهم في مشروع صيانة وتحسين ورفع كفاءة الطرق والجسور والعبارات «مرحلة اولى» والذي يشمل (13) بندا مستقلا وتبلغ تكاليف هذا المشروع 344.2 مليون درهم، ويمثل انفاق هذه الفترة نسبة 28.4% من الاعتمادات، والعمل جاري في بعض بنود المشروع كما يوجد تأخير في تنفيذ بنود اخرى، وقد تم الاستلام الابتدائي لبندين هما: أ- طريق الشارقة، الذيد (مزدوج) حيث تم الاستلام الابتدائي في 2/ 3/ 2002م. ب- طريق الذيد، المدام مع وصلة فلي، تم الاستلام الابتدائي في 24/ 3/ 2002م. علما بأن المشروع يشمل عدداً من الطرق الحيوية في الامارات الشمالية. تم انفاق مبلغ 8.1 ملايين درهم في مشروع طريق اذن، الطويين، دبا يمثل نسبة 7.5% من اعتماداته البالغة 108.0 ملايين درهم ويجري العمل على تذليل بعض العوائق في موقع المشروع. هذا ولم يتم اي انفاق خلال هذه الفترة في بقية مشروعات الاستكمال وهي: المسار البديل لطريق الشارقة، رأس الخيمة، طريق دبي، الفجيرة السريع. المشروعات الجديدة: وعددها (12) بندا تبلغ تكاليفها 556.0 مليون درهم وادراج لتنفيذها اعتمادات 8.0 ملايين درهم لهذا العام ولم يتم اي انفاق على هذه المشروعات وجمعيها قيد الدراسة. 3- الهيئة الاتحادية للكهرباء والماء: تبلغ التكاليف الكلية لمشروعات الهيئة الاتحادية للكهرباء والماء 2.8 مليار درهم تقريبا، خصص لتنفيذها اعتمادات مقدارها 466.5 مليون درهم تقريبا، انفق منها خلال الستة اشهر الاولى من هذا العام مبلغ 50.6 مليون درهم يشكل نسبة 10.9% من الاعتمادات وتعتبر نسبة تنفيذ ضئيلة واقل من النسبة المستهدفة عن هذه الفترة، كما يمثل نسبة 9.9% من اجمالي الانفاق خلال هذه الفترة. وعلى مستوى التنفيذ في المشروعات فيعتبر العمل جارياً في جميع المشروعات (كهرباء، ماء، مباني للهيئة). وقد تم خلال هذه الفترة انتهاء الاعمال (انجاز) المشروعات التالية: ـ محطة كهرباء فرعية في كل من عجمان وام القيوين والذيد والنخيل بكلفة 331.0 مليون درهم. ـ مشروعات تخزين المياه بكلفة 66.0 مليون درهم. ـ مشروعات توزيع المياه بكلفة 55.0% مليون درهم. 4- جامعة الامارات العربية المتحدة: تنفذ الجامعة بمعرفتها عدد (5) مشروعات (استكمال + جديد) تبلغ تكاليفها 531.0 مليون درهم، خصص هذا العام لتنفيذها اعتمادات مقدارها 75.0 مليون درهم، وقد تم خلال الستة اشهر الاولى من هذا العام انفاق مبلغ 31.9 مليون درهم في هذه المشروعات يعادل نسبة 42.6% من حجم الاعتمادات المدرجة لها. وتشمل مشروعات هذا العام عدد (4) مشروعات استكمال تبلغ تكاليفها 381.0 مليون درهم، اعتمد لتنفيذها 45.0 مليون درهم، انفق منها خلال هذه الفترة 20.6 مليون درهم اي بنسبة 45.8% من حجم الاعتمادات، كما تم ادراج مشروع جديد وهو توسعات في مباني الكليات (مرحلة ثانية) بلغت تكاليف 150.0 مليون درهم وادرج لتنفيذها اعتمادات بحدود 30.0 مليون درهم اي بنسبة 42.6% من حجم الاعتمادات. ويعتبر العمل جارياً في جميع مشروعات الاستكمال والمشروع الجديد. 5 ـ وزارة الخارجية: تقوم وزارة الخارجية بتنفيذ شراء او بناء العديد من مباني السفارات وسكن للسفراء والدبلوماسيين خارج الدولة. ويتم في هذا العام تنفيذ عدد (12) مشروعا للاستكمال تبلغ تكاليفها الكلية نحو 289.2 مليون درهم، خصص لتنفيذها اعتمادات 78.0 مليون درهم، وقد تم خلال الستة اشهر الاولى من هذا العام انفاق مبلغ 26.0 مليون درهم تشكل نسبة 33.4% من حجم الاعتمادات. رغم انخفاض نسبة التنفيذ خلال هذه الفترة، الا أن لمشروعات وزارة الخارجية طبيعة مختلفة عن باقي المشروعات الاتحادية وقد يستغرق تنفيذ هذه المشروعات (شراء او بناء) فترات قد تطول حيث أن ذلك مرتبط بموافقات الدول. والعمل يجري على تنفيذ جميع هذه المشروعات. كما تم خلال عام 2002م ادراج مشروعين جديدين هما: ـ بناء مبنى السفارة في طهران بكلفة 15.0 مليون درهم. ـ وبناء سكن للسفير في بروكسل بكلفة 15.0 مليون درهم. والمشروعان في مرحلة ابرام العقود والتأشير عليها من قبل ديوان المحاسبة، علما بأنه لم يتم اي انفاق عليهما خلال هذه الفترة. 6- وزارة الداخلية: أ- موقف التنفيذ في المشروعات المنفذة بمعرفة وزارة الاشغال العامة والاسكان. تقوم وزارة الاشغال العامة والاسكان بتنفيذ غالبية المشروعات الامنية التابعة لوزارة الداخلية، وقد بلغ عدد هذه المشروعات خلال هذا العام (37) مشروعا، منها (22) مشروعا للاستكمال تبلغ تكاليفها الكلية 209.7 ملايين درهم، اعتمد لتنفيذها مبلغ 86.5 مليون درهم، وبلغ ما انفق منها خلال النصف الاول من هذا العام 21.5 مليون درهم يشكل نسبة 24.8% من الاعتمادات. وقد تم الاستلام الابتدائي (تنفيذ) عدد (12) من هذه المشروعات تبلغ تكاليفها 76.0 مليون درهم. اما باقي المشروعات فهي في مرحلة الدراسات الاولية او اعداد التصاميم اوجاري العمل في تنفيذها. تم في عام 2002م ادراج عدد (15) مشروعا جديدا بتكاليف كلية تبلغ 122.5 مليون درهم واعتمادات بحدود 3.6 ملايين درهم، حيث لم يتم اي انفاق عليها خلال هذه الفترة وجميع هذه المشروعات في مراحل اعداد الدراسات الاولية لها. ب- المشروعات المنفذة بمعرفة وزارة الداخلية: وهما مشروعان جاري العمل على تنفيذهما: الاول انشاء وانجاز مبان عاجلة تطلب في حينها بكلفة 34.8 مليون درهم، اعتمد له 5.3 ملايين درهم وانفق منها نحو 3.0 ملايين درهم بنسبة 56.5 من الاعتمادات، والمشروع الثاني هو صيانة وترميم مبان ومنشآت الوزارة بكلفة 42.9 مليورن درهم واعتماد سنوي 4.8 ملايين درهم تقريبا، بلغ الانفاق عليه 1.1 مليون درهم بنسبة 23.1% من الاعتمادات. 7- وزارة التربية والتعليم: خصص في عام 2002م مبلغ 160.0 مليون درهم اعتمادات لتنفيذ المشروعات التربوية التي يتم تنفيذها عن طريق وزارة الاشغال العامة والاسكان، وتشكل هذه الاعتمادات نسبة 7.7% من اجمالي اعتمادات مشروعات البرنامج الاستثماري، كما تمثل نسبة 19.6% من اجمالي تكاليف هذه المشروعات البالغة 815.1 مليون درهم. وخلال النصف الاول من هذا العام تم انفاق مبلغ 22.0 مليون درهم تقريبا تشكل نسبة 13.8% من الاعتمادات وتعتبر نسبة تنفيذ ضئيلة. وتجدر الاشارة الى أن اللجنة الدائمة للمشروعات قد اصدرت قرارا بالغاء ترسية عدد (8) مدارس ورياض اطفال وتأجيل طرح عدد (8) مدارس ورياض اطفال اخرى على أن يعاد طرحها عند توفر الاعتمادات المالية في الميزانية العامة للاتحاد. وفيما يلي موقف التنفيذ في مشروعات وزارة التربية والتعليم خلال النصف الاول من عام 2002م: أ- يجري العمل بشكل طبيعي في عدد (11) مشروعا. كما يعتبرالعمل جار ولكن ببطء في عدد (3) مشروعات. ب- تمت الأعمال اي انجزت وتم الاستلام الابتدائي لعدد (20) مشروعا. ج- جاري الغاء مناقصة عدد (8) مدارس ورياض اطفال. د- تم توقيع العقود مع المقاولين لعدد (4) مشروعات. هـ - جاري تسليم المواقع للمقاولين لعدد (6) مشروعات. و- جاري اعداد تقارير فحص التربة لعدد (3) مشروعات. ز- جاري اعداد المخططات لعدد (2) مشروع. ط- تم استلام مواقع (1) مشروع. ظ- لم يتم استلام مواقع (2) مشروع. اما باقي المشروعات فجاري العمل على طرحها في مناقصات. 8- وزارة الاشغال العامة والاسكان: تقوم وزارة الاشغال العامة والاسكان بدور مهم ورئيسي في عملية تنفيذ مختلف المشروعات الاتحادية للعديد من الوزارات والجهات بالاضافة الى الجهود الكبيرة التي تبذلها الوزارة في تنفيذ مشاريع صيانة المباني والطرق والمنشآت الحكومية والاضافات لمساكن الاهالي وغيرها. وتبلغ تكاليف المشروعات لعام 2002م نحو 1.379.6 مليون درهم، خصص لتنفيذها اعتمادات 83.8 مليون درهم، وقد تم خلال الاشهر الستة الاولى من هذا العام انفاق مبلغ 11.8 مليون درهم تقريبا يمثل نسبة 14.1% من الاعتمادات. والعمل جار في تنفيذ جميع المشروعات، كما تم الانجاز والاستلام الابتدائي لمشروعين هما: أ- وحدات اضافية لمساكن الاهالي بكلفة 343.0 مليون درهم. ب- انشاء وانجاز (200) مسكن شعبي لاعادة اسكان اهالي القرية بالفجيرة البالغة تكاليفه 105.0 ملايين درهم. 9- وزارة الصحة: تم خلال عام 2002م تخصيص اعتمادات مقدارها 64.0 مليون درهم لتنفيذ المشروعات الصحية التي يتم تنفيذها بمعرفة وزارة الاشغال العامة والاسكان (استكمال + جديد) وذلك من اصل تكاليف اجمالية تبلغ 440.3 مليون درهم. وقد بلغ حجم الانجاز (انفاق مالي) خلال النصف الاول من هذا العام 9.9 ملايين درهم تمثل نسبة 15.5% من اعتمادات هذه المشروعات. وتبلغ تكاليف مشروعات الاستكمال البالغ عددها (20) مشروعا 361.3 مليون درهم، اعتمد لتنفيذها مبلغ 61.3 مليون درهم، انفق منها خلال النصف الاول من هذا العام 9.9 ملايين درهم اي بنسبة 16.2% من الاعتمادات ويعتبر انفاقاً مخفضا قياسا الى المستهدف لهذه الفترة. 10- وزارة المالية والصناعة: تم الانتهاء من تنفيذ احلال مصاعد مبنى الوزارة في أبوظبي وتم الاستلام الابتدائي لها في 25/ 8/ 2001م. وجاري العمل على تسوية مشروعين منتهيين. 11- وزارة النفط والثروة المعدنية: تقوم وزارة النفط والثروة المعدنية بتنفيذ مشروع الدراسات الجيولوجية واعداد خرائط جيولوجية وتكتونية حديثة للدولة بكلفة 37.0 مليون درهم، ادرج لها اعتماد لهذا العام 11.0 مليون درهم، انفق منها خلال النصف الاول 3.1 ملايين درهم اي بنسبة 27.9% من الاعتمادات، علما بأن العقد تم توقيعه مع المقاول بتاريخ 25/ 3/ 2002م. أبوظبي ـ احمد محسن: