اوضح تقرير لوزارة التخطيط ان حجم الانفاق على مشروعات البرنامج الاستثماري للحكومة الاتحادية بلغ في عام 1998 حوالي 052.1 مليار درهم تشكل ما نسبته 1.72% من اجمالي الاعتمادات المدرجة . وكشف التقرير ان انفاق العام الماضي زاد بحوالي 8.462 مليون درهم عن الانفاق في عام 1997 البالغ 6.589 مليون درهم وبمعدل زيادة 5.78%. ويلاحظ تقرير المتابعة الذي اعدته وزارة التخطيط حول تنفيذ البرنامج الاستثماري لمشروعات عام 1998 حسب الامارات والقطاعات والانشطة الاقتصادية ان نحو اكثر من ربع الانفاق الفعلي للعام الماضي اي 1.283 مليون درهم قد تم في المشروعات المشتركة التي تخدم اكثر من امارة وبما يمثل 3.71% من الاعتمادات المخصصة لهذه المشروعات ومانسبته 9.26% من حجم الانفاق للعام الماضي. وقد احتلت المشروعات المشتركة المكانة الاولى بين الامارات من حيث الانفاق لعام 1998, وتتسم هذه المشروعات بالطابع المشترك حيث تنتفع منها معظم الامارات ومن الصعوبة توزيعها على الامارات, ويزيد حجم الانفاق الفعلي للمشروعات المشتركة للعام الماضي عن عام 1997 بنحو 9.66 مليون درهم اي بنسبة 31%. ووفقا للتقرير هناك زيادة في حجم الانفاق الفعلي لعام 1998 مقارنة بعام 1997 حيث تضاعف الانفاق ليبلغ 7.231 مليون درهم في هذا العام مقابل 6.61 مليون درهم في العام الماضي بمعدل تغيير يصل الى 1.276% من الانفاق الفعلي لعام 1997 ويتوزع الانفاق في الامارة في انجاز العديد من المشروعات في مختلف الوزارات والجهات وفي مقدمتها مشروعات وزارة الكهرباء والماء. ويأتي الانفاق على المشروعات في اماراتي عجمان وام القيوين في المركز الرابع بالنسبة لبيان الانفاق الفعلي لعام 1998 حيث بلغ الانفاق على التوالي 8.99 و 4.100 مليون درهم مما يجعل معدلاتها ضمن هيكل الانفاق 5.9% و 6.9% من اجمالي الانفاق الفعلي على المشروعات الاتحادية خلال عام 1998. وفيما يتعلق بالانفاق في امارة عجمان فقد ارتفع من 9.38 مليون درهم في عام 1997 ليبلغ 4.100 مليون درهم في هذا العام ويشكل نسبة 9.74% من اعتمادات عام 1998, كما ان الانفاق في مشروعات امارة ام القيوين شهد هو الاخر ارتفاعا كبيرا حيث كان 7.11 مليون درهم في عام 1997 ليقفز الى 8.99 مليون درهم في عام 1998 اي بمعدل 0.753% عن الانفاق الفعلي لعام 1997. وتنخفض التكاليف الكلية للمشروعات في الامارة خلال عام 1998 الى 4.882 مليون درهم مقابل 1.916 مليون درهم في عام 1997 اي بمعدل انخفاض (-) 7.3% عن تكاليف عام 1997, وبالعكس فان حجم الاعتمادات السنوية للمشروعات في الامارة قد ارتفع في هذا العام بشكل كبير ليبلغ 2.275 مليون درهم مقابل 6.61 مليون درهم في عام 1997. وقد ادى الارتفاع في حجم الاعتمادات الى زيادة في حجم الانفاق الفعلي لعام 1998 مقارنة بعام 1997 حيث تضاعف الانفاق ليبلغ 7.231 مليون درهم في هذا العام مقابل 6.61 مليون درهم في العام الماضي وبمعدل تغيير يصل الى 1.276% من الانفاق الفعلي لعام 1997 ويتوزع الانفاق في الامارة في انجاز العديد من المشروعات في مختلف الوزارات والجهات وفي مقدمتها مشروعات وزارة الكهرباء والماء. ويحتل الانفاق على المشروعات في امارة الشارقة المرتبة الثالثة بين الامارات في هذا العام فقد بلغت التكاليف الكلية للمشروعات المنفذة في الامارة خلال عام 1998 نحو 4.696 مليون درهم مقابل 8.768 مليون درهم في عام 1997 اي بمعدل تغيير يبلغ (-4.9%), وقد تم في هذا العام ادراج اعتمادات لتنفيذ المشروعات مقدارها 5.196 مليون درهم تمثل نسبة 5.13% من اجمالي الاعتمادات المدرجة للمشروعات الاتحادية. اما الانفاق على هذه المشروعات فبلغ هذا العام 2.143 مليون درهم بنسبة 6.13% من اجمالي الانفاق على المشروعات في هيكل الانفاق, ويزيد انفاق هذا العام بنحو 4.80 مليون درهم عن انفاق عام 1997. ويأتي الانفاق على المشروعات في امارتي عجمان وام القيوين في المركز الرابع بالنسبة لبيان الانفاق الفعلي لعام 1998 حيث بلغ الانفاق على التوالي 8.99 و 4.100 مليون درهم مما يجعل معدلاتها ضمن هيكل الانفاق 5.9% و 6.9% من اجمالي الانفاق الفعلي على المشروعات الاتحادية خلال عام 1998. وفيما يتعلق بالانفاق في امارة عجمان فقد ارتفع من 9.38 مليون درهم في عام 1997 ليبلغ 4.100 مليون درهم في هذا العام ويشكل نسبة 9.74% من اعتمادات عام 1998, كما ان الانفاق في مشروعات امارة ام القيوين شهد هو الآخر ارتفاعا كبيرا حيث كان 7.11 مليون درهم في عام 1997 ليقفز الى 8.99 مليون درهم في عام 1998 اي بمعدل 0.753% عن الانفاق الفعلي لعام 1997. ويأتي الانفاق الاتحادي على المشروعات في امارة ابوظبي في المرتبة السادسة اذ على الرغم من انخفاض حجم التكاليف الكلية للمشروعات المنفذة في الامارة من 6.928 مليون درهم في عام 1997 الى 1.682 مليون درهم في هذا العام الا ان حجم الاعتمادات المدرجة لتنفيذ هذه المشروعات حافظ على نفس مستواه حيث كان 8.97 مليون درهم في عام 1997 و0.98 مليون درهم في هذا العام. غير ان الانفاق قد شهد ارتفاعا في هذا العام ليصل الى 5.83 مليون درهم مقابل 3.71 مليون درهم في عام 1997 اي بمعدل تغيير 1.17%. وتأتي في المرتبة الاخيرة امارة دبي من حيث حجم الانفاق الذي تم في المشروعات المنفذة فيها حيث انخفض في هذا العام الى 7.31 مليون درهم مقابل 2.76 مليون درهم في عام 1997 اي بمعدل تغيير (- 4.58%) ويأتي هذا الانخفاض متزامنا مع الانخفاض في حجم الاعتمادات السنوية التي شهدت هي الاخرى انخفاضا في هذا العام الى 6.81 مليون درهم مقابل 5.110 ملايين درهم في عام 1997 اي بمعدل تغيير (-2.26%). تنفيذ المشاريع على مستوى الامارة: امارة ابوظبي: تبلغ تكاليف المشروعات الاتحادية التي تنفذ في الامارة خلال عام 1998 نحو 1.682 مليون درهم تقريبا تشكل نسبة 4.10% من اجمالي تكاليف البرنامج الاستثماري, خصص لها اعتمادات لهذا العام 0.98 مليون درهم تمثل 6.5% من اجمالي الاعتمادات. اما نسبة التنفيذ في مشروعات الامارة فقد ارتفعت خلال هذا العام لتصل الى 1.85% وهي نسبة تنفيذ جيدة حيث بلغ حجم الانفاق 5.83 مليون درهم مقابل 3.71% مليون درهم في عام 1997 اي بمعدل تغيير 1.17%. وقد تركز التنفيذ في مشروعات جامعة الامارات العربية المتحدة حيث انفق مبلغ 0.75 مليون درهم اي بنسبة 100% من حجم الاعتمادات المدرجة هذا العام, يليها التنفيذ في مشروعات وزارة الداخلية 53%, وزارة العدل والشؤون الاسلامية والاوقاف 3.69%, المجلس الوطني الاتحادي 8.93% ثم وزارة المواصلات 4.79%. امارة دبي: بلغ حجم الاعتمادات المدرجة لتنفيذ المشروعات في الامارة خلال عام 1998 نحو 6.81 مليون درهم من اصل اجمالي تكاليف كلية تبلغ 2.292 مليون درهم, وعلى الرغم من ارتفاع تكاليف المشروعات في هذا العام عن عام 1997 الا انه يلاحظ انخفاض في حجم الاعتمادات المدرجة وكذلك الانفاق الفعلي حيث بلغ حجم الانفاق في المشروعات 7.31 مليون درهم خلال هذا العام مقابل 2.76 مليون درهم خلال عام 1997 اي بمعدل تغيير (-4.58%) ويمثل انفاق هذا العام 8.38% من حجم الاعتمادات. وتستحوذ مشروعات وزارة التربية والتعليم والشباب على النصيب الاكبر من حجم التنفيذ (انفاق مالي) حيث انفق عليها 0.13 مليون درهم بمعدل 1.33% من الاعتمادات المخصصة لها, تليها وزارة المواصلات بانفاق يبلغ 6.11 مليون درهم وبمعدل تنفيذ 1.80%, ثم وزارة الصحة حيث انفق على مشروعاتها هذا العام 6.3 ملايين درهم اي بمعدل 6.102% من حجم الاعتمادات, ثم تأتي مشروعات وزارة المالية والصناعة بنسبة تنفيذ 8.37%. اما نسبة التنفيذ في مشروعات وزارة الاشغال العامة والاسكان فلم تتجاوز 7.43% من حجم اعتماداتها لهذا العام. امارة الشارقة: انخفض حجم تكاليف المشروعات المنفذة في الامارة خلال هذا العام عما كان عليه في عام 1997, اذ بلغت 4.696 مليون درهم مقابل 8.768 مليون درهم بمعدل تغيير (-) 4.9% وعلى العكس فان الاعتمادات المخصصة للتنفيذ ارتفعت الى 5.196 مليون درهم مقابل 3.148 مليون درهم في عام 1997 اي بمعدل تغيير 5.32%. وتحتل الامارة المركز الثالث بين الامارات من حيث حجم الانفاق البالغ 2.143 مليون درهم يمثل نسبة 9.72% من الاعتمادات مقابل 8.62 مليون درهم انفاق عام 1997 حيث كان يمثل 4.42% من اعتمادات ذلك العام. امارة عجمان: بلغت التكاليف الكلية للمشروعات التي تنفذ في الامارة خلال عام 1998 نحو 9.427 مليون درهم تقريبا اي بنسبة انخفاض (-) 5.13% عن عام 1997, وتشكل تكاليف هذا العام 5.6% من اجمالي التكاليف, ادرج منها اعتمادات لهذا العام 1.134 مليون درهم اي بزيادة 6.61% عن عام 1997. اما الانفاق الفعلي على المشروعات لهذا العام فبلغ 4.100 مليون درهم بنسبة 9.74% من حجم الاعتمادات البالغة 1.134 مليون درهم مقابل 9.38 مليون درهم انفاق عام 1997. اعلى حجم للانفاق يلاحظ في مشروعات وزارة الكهرباء والماء حيث انفق فيها 1.85 مليون درهم بنسبة 9.84% من حجم اعتماداتها المدرجة. يليها الانفاق في مشروعات وزارة التربية والتعليم والشباب البالغ 3.8 ملايين درهم يمثل نسبة 4.39% من حجم الاعتمادات. امارة ام القيوين: انخفضت تكاليف المشروعات المنفذة في الامارة خلال عام 1998 لتبلغ 2.246 مليون درهم بمعدل (-) 18% عن تكاليف عام 1997 البالغة 2.300 مليون درهم, وعلى العكس فان الاعتمادات التي ادرجت لتنفيذ هذه المشروعات قد شهدت ارتفاعا ملموسا اذ تضاعفت الى 5.106 ملايين درهم بمعدل تغيير 8.122% عن اعتمادات مشروعات الامارة في عام 1997 والتي كانت 8.47 مليون درهم. كما تضاعف حجم التنفيذ (الانفاق المالي) عدة مرات خلال هذا العام ليبلغ 8.99 مليون درهم بمعدل تغيير 753% عن انفاق عام 1997 البالغ 7.11 البالغ مليون درهم فقط. ويمثل الانفاق في الامارة 5.9% بين الامارات في هيكل الانفاق الفعلي لهذا العام بينما كان 2% في عام 1997. والسبب الرئيسي في ارتفاع حجم الانفاق في الامارة خلال هذا العام يعود الى اولا ارتفاع حجم التنفيذ (الانفاق الفعلي) في كل من مشروعات وزارة الكهرباء والماء المنفذة في الامارة حيث ارتفع حجم الانفاق الى 1.82 مليون درهم بنسبة 101% مقابل 2.5 ملايين درهم في عام 1997 وبالذات في مشروع محطات الكهرباء الفرعية في كل من عجمان وام القيوين الذي انفق فيه نحو 0.73 مليون درهم, كما شهد الانفاق في مشروعات وزارة التربية والتعليم والشباب ارتفاعا ملموسا ايضا اذ ارتفع الى 2.15 مليون درهم مقابل خمسة ملايين درهم فقط في عام 1997. امارة رأس الخيمة: تشكل الاعتمادات السنوية المخصصة لتنفيذ المشروعات في الامارة خلال عام 1998 والبالغة 2.275 مليون درهم نحو 8.18% من اجمالي الاعتمادات السنوية. وتزيد هذه الاعتمادات بنسبة 6.84% عن اعتمادات الامارة في عام 1997 البالغة 1.149 مليون درهم. وتشكل اعتمادات هذا العام نحو 2.31% من اجمالي تكاليف هذه المشروعات البالغة 4.882 مليون درهم والتي تنخفض عن تكاليف مشروعات الامارة لعام 1997 بنحو (-) 7.3% , وبهذا فان الامارة تأتي في المرتبة الثانية بين الامارات من حيث حجم تكاليف مشروعاتها. وفيما يتعلق بالانفاق على المشروعات فقد تم في هذا العام انفاق مبلغ 7.231 مليون درهم بمعدل تغيير يبلغ 1.276% عن انفاق عام 1997 والبالغ 6.61 مليون درهم, ويمثل الانفاق نسبة 2.84% من حجم اعتمادات مشروعات الامارة. كما يشكل انفاق هذا العام نحو 22% في هيكل الانفاق الفعلي بين الامارات. امارة الفجيرة: تنخفض قليلا تكاليف المشروعات المنفذة في الامارة هذا العام الى 8.752 مليون درهم مقابل 0.772 مليون درهم تكاليف عام 1997, فقد ادرج هذا العام اعتمادات لتنفيذ المشروعات تبلغ 1.171 مليون درهم تمثل نسبة 7.11% من اجمالي الاعتمادات, وتنخفض ايضا اعتمادات مشروعات هذا العام بنحو 56% عن اعتمادات العام الماضي البالغة 7.109 ملايين درهم. وعلى العكس فان حجم الانفاق في المشروعات يرتفع في هذا العام الى 0.79 مليون درهم بنسبة زيادة 2.55% عن عام 1997 البالغ 9.50 مليون درهم. ويشكل انفاق هذا العام نسبة 2.46% من الاعتمادات المدرجة و5.7% في هيكل الانفاق الفعلي للامارات. يلاحظ ان اعلى نسبة انجاز في الامارة تمت في مشروعات وزارة الزراعة والثروة السمكية اذ تم انفاق 9.21 مليون درهم يمثل نسبة 3.84% من حجم اعتمادات هذه المشروعات, يليها الانفاق في مشروعات وزارة التربية والتعليم والشباب البالغ 9.18 مليون درهم بنسبة 3.64% من الاعتمادات المدرجة, ثم الانفاق في مشروعات وزارة الكهرباء والماء البالغ 17.2 مليون درهم بنسبة 52.2% من الاعتمادات, ثم الانفاق في مشروعات وزارة الاشغال العامة والاسكان البالغ 6.5 ملايين درهم بنسبة 13% من حجم الاعتمادات المدرجة لتنفيذها, كما بلغ الانفاق في مشروعات وزارة الصحة 6.4 ملايين درهم تقريبا أي بنسبة 4.8% من حجم الاعتمادات المدرجة لها. المشروعات المشتركة والتي تخدم اكثر من امارة وهي المشروعات الاتحادية ذات الصفة الشمولية من حيث نسبة الاستفادة منها والتي من الصعوبة توزيع تكاليفها واعتماداتها بين الامارات, ويندرج تحت هذا المفهوم: مشروعات وزارة الخارجية (منفذة خارج الدولة) , وكذلك اعمال صيانة المباني والمنشآت الحكومية, مشروع صيانة الطرق والمساكن الشعبية, اعمال الاضافات لمساكن الاهالي وكذلك بعض مشروعات وزارة الزراعة والثروة السمكية. بلغت تكاليف هذه المشروعات المشتركة في هذا العام نحو 2561.0 مليون درهم تشكل نسبة 39.1% من اجمالي تكاليف المشروعات, كما تبلغ اعتماداتها 396.6 مليون درهم تمثل نسبة 27.2% من حجم الاعتمادات الكلية وذلك مقابل 2083.8 مليون درهم تكاليف عام 1997 التي ادرج لها اعتمادات بلغت 341.5 مليون درهم اي ان التكاليف ارتفعت بنسبة 22.9% والاعتمادات بنسبة 16.1%. بلغ جملة ما تم انفاقه في المشروعات المشتركة لعام 1998 (283.1) درهم يمثل نسبة 71.3% من حجم الاعتمادات المدرجة لها وبنسبة 26.9% من هيكل التنفيذ بين الامارات. من الجداول التفصيلية للمشروعات المشتركة يتبين بان اعلى معدل للتنفيذ في هذه المشروعات ينحصر في مشروعات وزارة الاشغال العامة والاسكان فقد تم انفاق مبلغ 170.6 مليون درهم تقريبا يمثل نسبة 102.8% من اعتمادات هذه المشروعات البالغة 166.0 مليون درهم والعمل جار في جميع مشروعات الاستكمال وهي صيانة المباني والمنشآت الحكومية, صيانة الطرق بالدولة, وحدات اضافية لمساكن الاهالي وكذلك في انشاء وانجاز 200 مسكن شعبي. وفي المرتبة الثانية من حيث حجم التنفيذ تأتي مشروعات وزارة الخارجية اذ من اصل اعتمادات مدرجة تبلغ 123.0 مليون درهم تم انفاق 85.7 مليون درهم اي بنسبة 69.7% من الاعتمادات. ومجموع الانفاق في مشروعات هاتين الوزارتين يمثل بنسبة 90.5% من اجمالي الانفاق في المشروعات المشتركة. انفق مبلغ 6.1 ملايين درهم في مشروعات وزارة الصحة 83.4% من الاعتمادات المدرجة لها, كما تم انفاق مبلغ 2.2 مليون درهم في مشروعات هيئة الاذاعة والتلفزيون بنسبة 86.4% من الاعتمادات. هناك زيادة في حجم الانفاق الفعلي لعام 1998 مقارنة بعام 1997 حيث تضاعف الانفاق ليبلغ 231.7 مليون درهم في هذا العام مقابل 61.6 مليون درهم في العام الماضي وبمعدل تغيير يصل الى 276.1% من الانفاق الفعلي لعام 1997 ويتوزع الانفاق في الامارة في انجاز العديد من المشروعات في مختلف الوزارات والجهات وفي مقدمتها مشروعات وزارة الكهرباء والماء. ويأتي الانفاق على المشروعات في امارتي عجمان وام القيوين في المركز الرابع بالنسبة لبيان الانفاق الفعلي لعام 1998 حيث بلغ الانفاق على التوالي 99.8 و100.4 مليون درهم مما يجعل معدلاتها ضمن هيكل الانفاق 9.5% من اجمالي الانفاق الفعلي على المشروعات الاتحادية خلال عام 1998. وفيما يتعلق بالانفاق في امارة عجمان فقد ارتفع من 38.9 مليون درهم في عام 1997 ليبلغ 100.4 مليون درهم في هذا العام ويشكل نسبة 74.9% من اعتمادات عام 1998, كما ان الانفاق في مشروعات امارة ام القيوين شهد هو الآخر ارتفاعا كبيرا حيث كان 11.7 مليون درهم في عام 1997 ليقفز الى 99.8 مليون درهم في عام 1998 اي بمعدل 753.0% عن الانفاق الفعلي لعام 1997. تبلغ التكاليف الكلية لمشروعات البرنامج الاستثماري لعام 1998 نحو 6540.9 مليون درهم اي بانخفاض بسيط عن تكاليف المشروعات لعام 1997 والتي بلغت 6637.4 مليون درهم, ويبلغ هذا الانخفاض 96.5 مليون درهم اي بنسبة انخفاض لاتتجاوز 1.5% عن تكاليف عام 1997. وقد تم توزيع التكاليف في البرنامج الاستثماري لهذا العام بحيث بلغت تكاليف مشروعات الاستكمال 5654.1 مليون درهم تمثل نسبة 86.5% من اجمالي مشروعات عام 1998, اما المشروعات الجديدة المدرجة لاول مرة فقد بلغت تكاليفها 886.8 مليون درهم تمثل 13.5%. وتم في عام 1998 ادراج اعتمادات بلغت 1459.6 مليون درهم تقريبا وذلك لتنفيذ المشروعات منها 1361.1 مليون درهم لمشروعات الاستكمال تمثل نسبة 93.3% من اجمالي الاعتمادات المدرجة لعام 1998, اما المشروعات الجديدة فقد ادرج لها 98.5 مليون درهم, وتزيد اعتمادات المشروعات لهذا العام بنحو 371.9 مليون درهم عن اعتمادات عام 1997 اي بنسبة زيادة 34.2%. ابوظبي ــ مكتب البيان