دبي مدينة الفرص: خمسة مستندات مطلوبة لاتمام الترخيص المبدئي بالدائرة الصناعية
يبدأ (نادي رجال الاعمال) اعتبارا من هذا الاسبوع عرض الدوائر المختصة بالتراخيص والاجراءات المتبعة, وذلك وفقا لما جاء بكتاب دبي مدينة الفرص. وكنا قد نشرنا طوال الاسابيع الماضية عدة حلقات من هذا الكتاب واليوم نقدم حلقة جديدة حول اهم الاجراءات المتعلقة بالحصول على التراخيص... وهي كالتالي: 11/1 الدائرة الصناعية 11/1/1 اختصاصات الدائرة: تختص الدائرة الصناعية بما يلي: 1ــ اصدار رخص الانتاج الصناعي: تقوم الدائرة بدراسة امكانيات الموافقة على الطلبات الخاصة بالمشروعات الصناعية الجديدة وذلك من الناحيتين الاقتصادية والفنية في ضوء السياسة العامة للدولة وخططها وطبقا للقوانين والانظمة المعمول بها, وعرض الطلب مع نتائج دراسة الدائرة وتوصياتها على اللجنة الاستشارية, واصدار رخص الانتاج الصناعي, علما ان الدائرة تستعين لهذا الغرض عند الحاجة بمكاتب الخبرة والاستشاريين والجهات ذات الاختصاص والدوائر المعنية للحصول على البيانات اللازمة للدراسة. 2ــ التسجيل في السجل الصناعي: حيث تقيد في هذا السجل جميع المشروعات الصناعية, ويشتمل على بيانات اساسية مثل اسم المشروع وعنوانه وعنوان المصنع, والكيان القانوني للمشروع وجملة رأس المال الوطني وغير الوطني وتاريخ بدء الانتاج والنشاط الرئيسي والسلع المنتجة وقيمة الانتاج السنوي وجملة عدد المشتغلين في كل من الادارة والانتاج وغير ذلك من البيانات المتعلقة بالمشروع الصناعي. 3ــ مراقبة جميع مراحل تنفيذ المشروع الصناعي كما تتابع الشروط المنصوص عليها في قرار الموافقة على اقامة المشروع, ويكون لموظفي الدائرة المكلفين بمراقبة التنفيذ صفة مأموري الضبط القضائي في اثبات ما يقع مخالفا لأحكامها, ولهم في سبيل اداء مهمتهم تفتيش مستودعات المشروع الصناعي وتدقيق سجلاته وفحص انتاجه. 4ــ استلام التقارير والبيانات الدورية المقدمة من صاحب المشروع الصناعي والتي توضح مدى استفادة المشروع من الاعفاءات الممنوحة له ومدى تطور الصناعة وعناصر تكاليفها وانتاجها, وذلك بأن يقدم صاحب المشروع الى الدائرة تقريرا بالوضع المالي للمشروع في ضوء الميزانية العمومية المصادق عليها من محاسب قانوني, وكذلك الحسابات الختامية لكل سنة مالية. كما تقوم الدائرة بتقديم ما قد يكون لديها من المعلومات والبيانات الاحصائية والخرائط وغيرها من الدراسات والابحاث المتعلقة بصناعة معنية, الى من يرغب في ذلك اصحاب المشاريع الصناعية. 5 ــ ارشاد المستثمرين والصناعيين: تقوم الدائرة بتقديم الارشادات والمعلومات المتعلقة بالاستثمار في المجال الصناعي للمستثمرين الجدد. 6ــ منح الاعفاءات التي تترتب للمشروعات الصناعية بموجب القانون حيث تقوم الدائرة باصدار الرسائل الرسمية الى الجهات المعنية لاعفاء المشروع الصناعي من الرسوم الجمركية, كما تقوم باصدار شهادات بالأفضلية السعرية وفقا للقواعد والشروط المتعبة في هذا لشأن وتقوم ايضا باصدار شهادة بالقيمة المضافة للمنتجات المصدرة الى دول مجلس التعاون الخليجي لاعفائها من الرسوم الجمركية. 7ــ اجراء الدراسات الميدانية: تتولى الدائرة مهمة اجراء الدراسات الميدانية والمسوحات للوقوف على واقع القطاع الصناعي, كما تقوم بنشر التقارير والقوانين والتعليمات التي تهم المستثمرين الصناعيين, وتقوم في سبيل ذلك باصدار نشرة فصلية تحت اسم (شؤون الصناعة) . 11/1/2 اجراءات الترخيص المبدئي بالدائرة الصناعية: لا يرخص بانشاء اي مشروع صناعي الا للمؤسات المملوك رأسمالها بالكامل لمواطني دولة الامارات العربية المتحدة, او لمواطني دول مجلس التعاون الخليجي, او للشركات التي لا تقل نسبة مساهمة رأس المال الوطني فيها عن 51% من اجمالي رأس المال المستثمر وفي هذه الحالة يشترط ان يكون المدير المسؤول بالشركة مواطنا, او ان يكون مجلس ادارة الشركة مؤلفا من اعضاء غالبيتهم من المواطنين, ولدى استيفاء هذه الشروط فإن ترخيص المشاريع الصناعية في الوزارة يمر بالاجراءات التالية. 11/1/2/1 الحصول على عدم الممانعة: يتقدم صاحب المشروع الى دائرة التنمية الاقتصادية بطلب الحصول على كتاب عدم الممانعة من انشاء المشروع الصناعي في امارة دبي, ويرفق بهذا الطلب نبذة موجزة عن المشروع, وعادة ما يطلب ان تحتوي هذه النبذة على مختصر للدراسة الفنية والاقتصادية للمشروع, بالاضافة الى بيان الموقع المقترح والمساحة الاجمالية للمصنع وغيرها من التفاصيل الضرورية. 11/1/2/2 تقديم طلب الترخيص المبدئي: يقدم صاحب المشروع ــ أو مديره أو من ينوب عنه بموجب توكيل رسمي ــ الى الدائرة الصناعية طلبا ــ على النموذج المخصص لذلك ــ بانشاء المشروع الصناعي بحيث يبين فيه اسم مقدم الطلب وعنوانه والاسم المقترح للمشروع وشكله القانوني والنشاط الرئيسي للمشروع, ويجب ان يكون هذا الطلب مشفوعا بالوثائق التالية: أ/ تقرير يتضمن الدراسات المتعلقة بالمشروع, والغرض من انشائه, وجدواه فنيا واقتصاديا, وموارده الاولية ومصادرها, وتكاليف انتاجه سنويا, ومقدار رأس المال اللازم, وكيفية التمويل, وما يحتاجه من أيد عاملة, وامكانيات تسويق المنتجات, وغير ذلك من الامور ذات الاتصال الوثيق بالمشروع. ب/ كتاب عدم الممانعة الصادر عن دائرة التنمية الاقتصادية. ج/ خريطة بموقع الارض المخصصة للمشروع معتمدة من الجهة المختصة بالامارة. د/ وثيقة صادرة من احد البنوك العاملة في الدولة او اية مستندات اخرى تثبت قدرة صاحب المشروع المالية. هــ / 3 نسخ من جواز سفر مقدم الطلب (أصحاب المشروع) أو هويته الشخصية. 11/1/2/3 دراسة طلب الترخيص المبدئي: تقوم الدائرة الصناعية بالوزارة بدراسة طلب اقامة المشروعات الصناعية من الناحية الاقتصادية والفنية في ضوء الخطة العامة للدولة وسياستها والتأكد من مراعاة القوانين والانظمة المعمول بها, وتعرض الدائرة الطلب مع نتائج الدراسة وتوصياتها على اللجنة الصناعية الاستشارية, والتي تقوم بدراسة الطلب, حيث ينظر فيه في ضوء الاعتبارات الآتية: ــ متطلبات الخطة الاقتصادية والاجتماعية وبرامج التنمية الصناعية في الدولة. ــ الاتفاقات المعقودة مع الدول العربية. ــ احتياجات الدولة في مجال الاستهلاك واحلال الانتاج المحلي محل السلع المستوردة. ــ مدى توفر الخامات المحلية التي يمكن الاعتماد عليها في تصنيع المنتج النهائي. ــ امكانية تنفيذ المشروع في المناطق الصناعية المحددة من قبل الحكومة. وتقدر المدة التي تستغرقها الوزارة في دراسة المشروع بخمسة عشر يوما من تاريخ تقديم الطلب. 11/1/2/4 اصدار قرار الموافقة المبدئية: ترفع اللجنة توصياتها في شأن الطلب الى الوزير, حيث يصدر قراره خلال ثلاثين يوما من تاريخ رفعه اليه, وتقوم الدائرة بعد ذلك باخطار مقدم الطلب بقرار الوزير, وعلى صاحب المشروع ان يباشر اعمال الانشاء خلال ستة اشهر من تاريخ ابلاغه بقرار الموافقة. ــ رسالة الى البلدية بالموافقة على اقامة المشروع, لتمكينه من الحصول على قطعة الارض اللازمة لانشاء المصنع, واستكمال اجراءات استخراج الرخصة الصناعية من دائرة التنمية الاقتصادية. ــ رسالة الى دائرة الموانىء والجمارك لتمكينه من استيراد الآلات والمواد الخام بالاعفاء من الرسوم الجمركية. ــ رسالة الى وزارة العمل والشؤون الاجتماعية ليتمكن من استقدام الأيدي العاملة الضرورية لتشغيل المشروع. 11//1/3 اجراءات تسجيل المشروع بالسجل الصناعي بالدائرة الصناعية: على صاحب المشروع ــ بعد الحصول على الموافقة المبدئية من الوزارة ــ استكمال اجراءات الترخيص في دائرة التنمية الاقتصادية والتسجيل في غرفة تجارة وصناعة دبي ويعتبر المشروع بعد انهاء هذه الاجراءات مستكملا لاجراءات الترخيص وبالامكان البدء في التشغيل, الا انه ينبغي على صاحب المشروع القيام باستكمال آخر الاجراءات المتعلقة بالترخيص, وهي عملية القيد في السجل الصناعي بالدائرة الصناعية والحصول على رخصة بالانتاج الصناعي, حيث يتم في هذه المرحلة القيام بالاجراءات التالية: 11/1/3/1 تقديم طلب التسجيل يقوم صاحب المشروع الصناعي بملء نموذج طلب القيد في السجل الصناعي, وتستوفى بهذا النموذج بيانات عن اسم المشروع الصناعي واسم صاحب المشروع وعنوان الادارة وعنوان المصنع والشكل القانوني للشركة ومقدار رأس المال وملكيته (وطني/غير وطني) والنشاط الرئيسي للمصنع وتاريخ بدء الانتاج والسلع المنتجة وقيمة الانتاج السنوي وقيمة المواد الاولية المستخدمة في السنة وعدد العاملين في المصنع المشتغلين في الانتاج والادارة والقوى المحركة بالاحصنة, هذا ويجب ان يرفق مع طلب القيد الوثائق التالية: أ/ صورة عن الرخصة الصادرة عن دائرة التنمية الاقتصادية. ب/ صورة عن عقد الشراكة مصدقة من الكاتب بالعدل بدائرة المحاكم (بالنسبة للشركات). ج/ صورة عن شهادة تسجيل المشروع الصناعي في عضوية غرفة تجارة وصناعة دبي. 11/1/3/2 قيد المشروع: يقيد المشروع في السجل الصناعي بعد قيام الدائرة بارسال مفتشين من قبلها للاطلاع والمعاينة والتأكد من بدء التشغيل في المصنع ومزاولة نفس النشاط المحدد له, ويكتسب القيد اهميته في تسهيل مهمة المنشأة للحصول من الوزارة على شهادة بالقيمة المضافة لمنتجاتها, الامر الذي يسمح بادخال تلك المنتجات الى دول مجلس التعاون الخليجي بحرية ودون فرض اية رسوم او قيود جمركية تحد من دخولها الى تلك الدول. 11/1/3/3 اصدار رخصة الانتاج الصناعي: بعد قيد المشروع في السجل الصناعي, يمنح رخصة انتاج صناعي, حيث تصدر الرخصة باسم صاحب المشروع, ويحق لصاحب المشروع بعد ذلك الحصول على اية مزايا او تشجيعات او اعفاءات او برامج تمويلية تقدمها الحكومة للمشروعات الصناعية. 11/1/3/4 التقارير السنوية وتعديل البيانات: على صاحب المشروع الصناعي موافاة الدائرة بالتقارير السنوية عن نشاط المصنع ومدى تطور الصناعة وعناصر تكاليفها وانتاجها وذلك حسب النموذج المعد لهذا الغرض, وعليه ان يخطر الدائرة كذلك بكل تعديل او تغيير يطرأ على البيانات الواردة في طلب القيد, واذا بيع المشروع او تنازل عنه مالكه او اجره للغير كله او بعضه وكذلك اذا توقف المشروع عن العمل كليا او جزئيا وجب على صاحبه ان يخطر الدائرة بذلك وعلى المستأجر او المشتري او المتنازل اليه ان يقدم الى الدائرة خلال شهرين من تاريخ انتقال الملكية او ابرام عقد الايجار طلبا للتأشير في السجل الصناعي وذلك لنقل التراخيص الى المالك الجديد واجراء التغييرات اللازمة في بيانات السجل. وتعتبر كافة البيانات التي يقدمها صاحب المشروع سرية ولا يجوز الاطلاع عليها من غير الموظفين الحكوميين المختصين.
