يتناول كتاب «المواطنة والإصلاح السياسي»، لمؤلفته الدكتورة حنان كمال، جدلية العلاقة بين مفهومي: المواطنة والإصلاح السياسي. إذ تؤكد مؤلفة الكتاب أن قضية الإصلاح السياسي فرضت نفسها على مجمل الأحداث التي شهدتها الساحة السياسية المصرية، في ظل تفاعل وتشابك العديد من العوامل المؤثرة المرتبطة بتزايد حرية الرأي والتعبير.
وتزايد الأصوات المنادية بالإصلاح والضغوط الخارجية، الأمر الذي يتضح في ظهور الحركات النشطة في مجال الإصلاح، وهو نمط جديد يشهده المجتمع المصري، بحسب رأي المؤلفة، الأمر الذي يدل على زخم في التفاعلات السياسية المصرية، في ما يخص قضية الإصلاح والتغيير.
تشير حنان إلى أهمية الدراسة التي يتضمنها الكتاب، بسبب محدودية الأبحاث الأكاديمية باللغة العربية، التي تناولت العلاقة بين المواطنة والإصلاح السياسي، وتبين انه تتمثل مشكلة الدراسة في محاولة تحديد مدى كون المواطنة المدخل الرئيسي لعملية الإصلاح السياسي في مصر، وان الإصلاح السياسي هو الذي ينعكس ويؤثر على المواطنة.
وفي السياق، تركز الدراسة على تبيان أيهما المتغير المستقل وأيهما المتغير التابع. وتحرص المؤلفة في بحثها، على تغطية الجوانب كافة، بحيث تجيب عن عدد من الأسئلة، من بينها: ما طبيعة المواطنة وأبعادها؟ ماذا يعني مفهوم الإصلاح السياسي؟ ما آليات تنفيذه وفقاً لرؤية النخبة الحاكمة؟ هل ضعف تفعيل المواطنة ممكن أن يعوق عملية الإصلاح السياسي؟
ينقسم الكتاب إلى أربعة فصول، يأتي الفصل الأول تحت عنوان «المواطنة والإصلاح السياسي.. نحو إطار نظري» ويتطرق إلى الحديث حول مبدأ المواطنة، على اساس انه مفهوم تاريخي شامل ومعقد له أبعاد عديدة ومتنوعة، منها ما هو: سياسي، قانوني وسلوكي. ولذلك، حسب المؤلفة، تتأثر نوعية المواطنة في دولة ما بالنضج السياسي، والرقي الحضاري.
وعقائد المجتمعات. أما الإصلاح السياسي كمفهوم نظري في علم السياسة، فهو أي تدبير يكون من شأنه دعم الشرعية السياسية، وتطوير الإطار المؤسسي من أجل دعم الاستقرار السياسي وتفعيل المواطنة في مجتمع ما.
وينقسم هذا الفصل إلى مبحثين الأول: الجدل النظري حول مفهوم المواطنة ومراحل تطوره.. ثم التأصيل النظري للمواطنة، بالإضافة إلى تأثير العولمة على المواطنة، والثاني: الجدل النظري حول مفهوم الإصلاح السياسي.
تناقش المؤلفة في الفصل الثاني «واقع وطبيعة المواطنة في مصر»، فتوضح أن المواطنة تنطوي على الاحترام المتبادل في علاقة المواطن بدولته وبأفراد مجتمعه، مؤكدة أن رضا المواطن وشعوره بالانتماء لا يولد معه، وإنما ينمو تدريجياً مع إدراكه لما تبذله الدولة من جهد لخدمة مواطنيها ورعايتهم. وتدرس حنان هنا الحقوق الاقتصادية والاجتماعية للمواطنة في مصر.
وتتطرق المؤلفة إلى موضوع الأقليات والمواطنة في مصر، مبينة أنه تعد مصر من أكبر الأقطار العربية المتجانسة دينياً.
وتلفت المؤلفة في الفصل الثالث، تحت عنوان «عملية الإصلاح السياسي في مصر»، إلى أن الدعوة إلى الإصلاح السياسي لها تاريخ طويل. ويكاد يبلغ عمرها القرنين.. وفي إطار التطور التاريخي للمواطنة، اتسعت قاعدتها لتشمل من هم خارجها، وانتزع حق الانتخاب ليشمل قطاعات كانت مضطهدة ومستغلة من السكان. كما تبحث المؤلفة تفاصيل عملية الإصلاح السياسي في مصر.
وتؤكد أنه، ورغم تعدد مؤشرات الإصلاح السياسي، مثل: دورية الانتخابات، توسيع المشاركة السياسية، سيادة القانون، تعددية الأحزاب. إلا أن الدراسة تركز على الانتخابات والتعديلات الدستورية، باعتبارهما المؤشرين الأبرز في النظام السياسي المصري.
تضمن المؤلفة الفصل الثالث في الكتاب، مبحثين، الأول: الانتخابات والإصلاح السياسي. وترى حنان، أن المطالب الداخلية والخارجية المتزايدة بشأن الإصلاح السياسي شكلت بيئة غير مسبوقة للإصلاح، الأمر الذي تبعته تحركات نحو الإصلاح السياسي.
وكذلك ازداد إحساس النخبة السياسية بوطأة الضغوط المنادية بالتغيير من الداخل. وفي المبحث الثاني: التعديلات الدستورية والإصلاح السياسي، تشير المؤلفة إلى أن التعديلات الدستورية عام 2007 لدستور 1971 اكتسبت أهمية كبيرة، بسبب توقيتها وآثارها.
تخصص المؤلفة رابع فصول الكتاب لتتحدث عن «أثر الحركات الاحتجاجية على المواطنة والإصلاح السياسي»، وتوضح فيه أن أهمية الحركات الاحتجاجية تأتي من أن المنشود من الحركات الاجتماعية هو التغيير والإصلاح في مستويات متعددة من المجتمع. وينقسم الفصل الأخير في الكتاب، إلى مبحثين، الحركات الاحتجاجية ذات المطالب الاقتصادية والاجتماعية، الحركات الاحتجاجية ذات المطالب السياسية.
المؤلفة في سطور
نبذة عن الكاتبة: الدكتورة حنان كمال. كاتبة وباحثة سياسية. تدرّس مادة العلوم السياسية في المركز القومي للبحوث الاجتماعية والجنائية في القاهرة. لديها أبحاث ودراسات ومؤلفات متنوعة، في حقول الفكر والسياسة والمجتمع.
الكتاب: المواطنة والإصلاح السياسي
تأليف: الدكتورة حنان كمال
الناشر: الهيئة المصرية العامة للكتاب- القاهرة 2013
الصفحات: 313 صفحة
القطع: المتوسط