أصدر المغفور له بإذن الله الشيخ راشد بن سعيد آل مكتوم قانون الإعمار سنة 1975 وأُسس بموجب أحكام القانون مجلس للإعمار، وهدف القانون إلى دعم الحركة العمرانية في إمارة دبي وتشجيع ذوي الدخل المحدود من إعمار أراضيهم، وخُصص مبلغ مئتي مليون درهم ليستفيد منها ذوو الدخل المحدود في إعمار أراضيهم باستثمارها وإقامة المباني عليها بقصد الاستغلال التجاري، وتمويلها من قبل الحكومة تمويلاً كاملاً وبفائدة سنوية مقدارها 1%.