عقد المجلس الوطني الاتحادي جلسته الاولى من دور الانعقاد العادي الاول من الفصل التشريعي الخامس عشر والتي شهدت انتخاب معالي محمد احمد المر رئيسا للمجلس بالتزكية والدكتورة امل عبد الله القبيسي نائبا اول لرئيس المجلس بالتزكية ايضا فيما فاز بمنصب النائب الثاني لرئيس المجلس الدكتور عبد الله حمد الشامسي وفاز بمنصبي المراقبين بالتزكية ايضا كل من مصبح سعيد حارب الكتبي وحمد ا حمد سلطان الرحومي.
وشهدت الجلسة تشكيل هيئة المكتب ولجان المجلس الدائمة وعددها ثمان لجان والاطلاع على قرارات وبيانات المجلس الاعلى للاتحاد وقرارات رئيس الدولة والقوانين التي صدرت في غياب المجلس والمراسيم بقوانين التي صدرت والاتفاقيات والمعاهدات الدولية التي ابرمتها الدولة.
وكانت الجلسة بدأت عقب افتتاح صاحب السمو الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان رئيس الدولة "حفظه الله" لاعمال الفصل التشريعي الجديد بحضور صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء حاكم دبي "رعاه الله" واخوانهما اصحاب السمو اعضاء المجلس الاعلى للاتحاد حكام الامارات واولياء العهود ونواب الحكام.
أكبر الأعضاء سناً يترأس الجلسة
وترأس الجلسة الاولى اكبر الاعضاء سنا وهو العضو الدكتور عبد الله حمد الشامسي والذي واصل ترؤسه للجلسة لحين انتخاب الرئيس حيث ترك المنصة الى الرئيس الجديد للمجلس والذي تولى ادارة الجلسة وواصل تنفيذ جدول اعمال الجلسة.
شكر وولاء
وفي كلمته الاولى كرئيس للمجلس أعرب معالي محمد المر عن شكره وولائه لصاحب السمو الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان رئيس الدولة "حفظه الله" وصاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء حاكم دبي "رعاه الله" وإخوانهما أصحاب السمو أعضاء المجلس الأعلى للاتحاد حكام الإمارات بمناسبة افتتاح الدور الأول من الفصل التشريعي الخامس عشر، والذي يصادف الذكرى الأربعين لقيام دولة الإمارات، واصفا إياها بالدولة الفتية التي استطاعت بحكمة القادة المؤسسين الكبار، الذين يأتي على رأسهم المغفور له بإذن الله تعالى الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان الذي بذل الغالي والنفيس طيلة مسيرته القيادية في سبيل الاتحاد، فزرعه بذرة غضة وسقاه زرعا يافعا ورعاه شجرة باسقة تحمي بأغصانها الخضراء الظليلة أبناء الإمارات من أبوظبي إلى الفجيرة، مرورا بدبي والشارقة وعجمان وأم القيوين ورأس الخيمة، وكان إلى جواره أخوه ورفيق دربه المغفور له بإذن الله تعالى الشيخ راشد بن سعيد آل مكتوم الذي ما بخل بالجهد والبذل والنصح والعطاء بتوجيه مسيرتنا الاتحادية إلى بر الأمان وواحة الاستقرار والنماء، وحمل معهما عبء الأمانة الوطنية والقيادة المخلصة إخوانهما حكام الإمارات رحمهم الله، الذين كانت الإمارات ومستقبلها الزاهر في حبات قلوبهم ومركز اهتمامهم.
حسن الظن
وقدم الشكر على الثقة الغالية التي أولاها له الأعضاء لتولي رئاسة المجلس قائلا: أعدكم بأن أكون عند حسن ظنكم باذلا أقصى الجهود لتحقيق طموحاتكم وآمالكم الوطنية هذه الطموحات والآمال التي نبعت من رغبات شعب الإمارات النبيل في النهضة والتقدم والمشاركة السياسية والتعاون البناء مع السلطة التنفيذية، لجعل الأعوام القادمة في وطننا الحبيب أعوام خير وبركة ونماء وسعادة.
وذكر الاعضاء بالكلمة السامية لرئيس الدولة التي في الجلسة الافتتاحية والتي ركزت على أن عضوية المجلس ليست امتيازا أو وجاهة اجتماعية بل إنها مسؤولية وأمانة عظيمة وعبء ثقيل وتكليف وطني وإن من وضعوا الثقة فينا ترشيحا وتعيينا ينظرون إلينا وينتظرون منكم فكونوا بقدر الثقة فنخلص وننصح ونلتزم بمصلحة الوطن والمواطنين.
فريق عمل واحد
وتم بعد ذلك انتخاب النائبين الاول والثاني لرئيس المجلس حيث فتح الباب للاعضاء للتقدم بالترشح ولم يتقدم سوى الدكتورة امل عبد الله القبيسي للمنصب الامر الذي ادى الى اعلانها فائزة بمنصب النائب الاول لرئيس المجلس بالتزكية.
واعربت الدكتور امل القبيسي عن شكرها للاعضاء وعاهدت الله والاعضاء ان تعمل معهم كفريق عمل واحد ونكون جزءا من المجلس الوطني وتفعيله وان يكون الاعضاء على قدر ثقة القيادة بهم.
واهدت فوزها بالمنصب الى سمو الشيخة فاطمة بنت مبارك "ام الامارات" على دعمها المتواصل واللامحدود لجميع ابناء الوطن والى قيادتنا الرشيدة على دعمها للمرأة الاماراتية التي استطاعت ان تصل الى مرحلة التمكين السياسي بنضج وجعل من المرأة ان تصل الى منصب نائب اول لرئيس المجلس الوطني الاتحادي بعد ان كانت المرأة في الامارات اول منتخبة على مستوى البرلمانات الخليجية.
وتقدم لمنصب النائب الثاني لرئيس المجلس اربعة مرشحين هم الدكتور عبد الله حمد الشامسي والدكتور عبد الرحيم الشاهين وشيخة بن غانم العري واحمد ارحمة الشامسي واجري التصويت ولم يحقق اي منهم الاغلبية المطلقة والمحددة بعشرين صوتا من اجمالي حضور الجلسة البالغ 39 عضوا واعيد التصويت بين اعلى مرشحين حصلا على اصوات وهما الدكتور عبد الله الشامسي والدكتور عبد الرحيم الشاهين ليفوز في النهاية الدكتور الشامسي بمنصب النائب الثاني بعد ان حصل على 26 صوتا مقابل 13 صوتا للدكتور الشاهين.
شد وجذب حول تشكيل اللجان
شهد تشكيل اللجان الدائمة للمجلس وعددها ثمان لجان شدا وجذبا بين الاعضاء الذين طالب بعضهم بتأجيل تشكيل اللجان الى الجلسة المقبلة لحين تعرف الاعضاء وغالبيتهم جدد على طبيعة عملها وآليات الاختيار ما يناسب وطبيعة عمله وتخصصه وخبراته بينما رأى البعض ومعهم رئيس المجلس ضرورة تشكيل اللجان في الجلسة الاولى لانها بند مدرج على جدول اعمالها وان تأجيلها للجلسة المقبلة يؤثر على جدول اعمالها الذي ستكون مدرجة عليه موضوعات اخرى.
وقال رئيس المجلس ان هناك لوائح وتقاليد تحكم عمل المجلس ويجب ان نتبعها ونواصل السير عليها وانه جرت العادة ان يتم تشكيل اجهزة المجلس ومنها اللجان في الجلسة الاولى "الاجرائية" واذا اردتم التأجيل يطرح للتصويت.
وكان عبد الرحيم الشاهين اول المطالبين بالتأجيل لان الكثير من الاعضاء ليس لديهم اطلاع على اللجان ولاتاحة الفرصة امامهم للتعرف عليها وايده في الطرح العضو محمد بطي القبيسي.
بينما اعترض العضو علي جاسم على التأجيل معللا ذلك بان اختصاصات اللجان معروفة وانه من المفترض ان يطلع الاعضاء المنتخبون والمعينون على طبيعة العمل مشيرا الى انه يجب تشكيل اللجان في الجلسة الاجرائية وعدم تأجليها للجلسة المقبلة التي ستناقش موضوعات محددة وهامة ويمكن بعد تشكيل اللجان اجراء تغيير في اعضاء وانتقالهم من لجنة لأخرى وأيده العضو مروان بن غليطة والذي يرى أن تشكيل اللجان أفضل. وقالت امل القبيسي يجب ان يكون الانضمام لعضوية اللجان وفقا لتخصص كل عضو فيما اقترح رشاد الشريقي إعطاء فرصة للمرشحين لكل لجنة للتشاور والاستقرار على أعضاء كل لجنة. وطرح الامر للتصويت وأيد غالبية الأعضاء تشكيل اللجان والتي شهدت إقبالا اكثر من العدد المطلوب لكل لجنة والمحدد بسبعة أعضاء وتم بالتراضي تنازل بعض الأعضاء عن عضوية بعض اللجان ليتوافق الجميع على التشكيل الذي جاء بالتراضي تماما.
تقدير الأمانة العامة
ولم تفوت الدكتورة امل القبيسي النائب الاول لرئيس المجلس الوطني الاتحادي فرصة انعقاد الجلسة الاولى لتقدم الشكر الجزيل الى الامانة العامة للمجلس الوطني الاتحادي عن المجهود الذي تبذله في الدورة السابقة وتقديم الدعم الفني والاداري والتقني للاعضاء من خلال كوادر متميزة مشيرة الى انها رأت تقديم واجب الشكر في الجلسة الاولى اعترافا بهذه الجهود الكبيرة في خدمة الاعضاء وانه لا يجب ان ننتظر لانتهاء دورة المجلس ونقدم الشكر للامانة العامة التي تعتبر المحرك الاساسي للمجلس ويجب ان نقدر حق التقدير لانها تستحق ذلك لاخلاص موظفيها وتفانيهم في العمل. وقال محمد المر ان جميع الاعضاء يعرفون ويثمنون جهود الاخوة في الامانة العامة للمجلس والتي لمسناها خلال الايام القليلة الماضية للتحضير لافتتاح المجلس مشيدا بالامين العام للمجلس والموظفين الذين يتميزون بالكفاءة والحماس والتفاني في العمل.
وقال الدكتور محمد سالم المزروعي الامين العام للمجلس إن الامانة العامة جزء من المجلس وان نجاح المجلس هو نجاح للعمل البرلماني في الدولة ونحن حريصون على العمل كفريق واحد وتسخير كل الجهود لتحقيق ذلك مؤكدا أن الاعضاء سيجدون كل خدمة متميزة بما يساهم في قيامهم بدورهم على اكمل وجه.
قرارات المجلس الأعلى
واطلع المجلس خلال الجلسة على قرارات وبيانات المجلس الأعلى للاتحاد والتي تتضمن قرار المجلس الأعلى للاتحاد رقم 1 لسنة 2011 بتعديل بعض أحكام قرار المجلس الأعلى للاتحاد رقم 4 لسنة 2006م في شأن تحديد طريقة اختيار ممثلي الإمارات في المجلس الوطني الاتحادي وقرار المجلس الأعلى للاتحاد رقم 2 لسنة 2011م في شأن إعادة انتخاب نائب رئيس دولة الإمارات العربية المتحدة. واستعرض قرارات رئيس الدولة والمتضمنة قرار رئيس دولة الإمارات العربية المتحدة رقم 2 لسنة 2011 بتعديل بعض أحكام قرار رئيس دولة الإمارات العربية المتحدة رقم 3 لسنة 2006 بشأن تحديد طريقة اختيار ممثلي الإمارات في المجلس الوطني الاتحادي.
القوانين والمراسيم
واطلع المجلس على القوانين الاتحادية التي صدرت في غياب المجلس وهي القانون الاتحادي رقم 8 لسنة 2011 بشأن إعادة تنظيم ديوان المحاسبة والقانون الاتحادي رقم 10 لسنة 2011 بشأن إنشاء محكمة اتحادية ابتدائية بمدينة دبا الحصن بإمارة الشارقة واستعرض المجلس المراسيم بقوانين التي صدرت وهي مرسوم بقانون اتحادي رقم 2 لسنة 2011 بشأن إنشاء الهيئة الوطنية لإدارة الطوارئ والأزمات والكوارث ومرسوم بقانون اتحادي رقم 4 لسنة 2011 في شأن تقرير اعتماد إضافي للميزانية العامة للاتحاد وميزانيات الجهات المستقلة الملحقة عن السنة المالية 2011. واستعرض المجلس الاتفاقيات والمعاهدات الدولية التي أبرمتها الحكومة.
تقدير وعرفان
قدم المجلس الوطني الاتحادي عظيمَ التقديرِ ووافرَ العرفان لِقيادَتِنا الحكيمةِ على الدَّعمِ اللامحدودِ للمجلسِ ودورهِ وتعزيزِ مكانتهِ كأَحدِ الأركانِ الأساسيةِ في بناءِ دولتِنا الاتحاديةِ المُباركةِ التي تَحتفلُ بعيدِها الوطنيِّ الأربعين.
وقال الدكتور عبد الله حمد الشامسي عضو المجلس في كلمة المجلس التي القاها في الجلسة الافتتاحية للمجلس باعتباره اكبر الاعضاء سنا اننا نَبدأُ "اليوم" فصلاً جديداً في مسيرةِ المجلسِ الوطني.
فعاليات
إحالة القوانين إلى لجان المجلس
احال المجلس مشروعات القوانين الواردة من الحكومة الى اللجان المختصة لاعداد تقارير بشأنها تمهيدا لمناقشتها في جلسات مقبلة والمشروعات هي مشروع قانون اتحادي بشأن اعتماد الحساب الختامي للاتحاد والحسابات الختامية للجهات المستقلة عن السنة المالية المنتهية في 31 ديسمبر 2010 ومشروع قانون اتحادي في شأن الرقابة على الاتجار في الأحجار ذات القيمة والمعادن الثمينة ودمغها ومشروع قانون اتحادي في شأن المنافسة ومشروع قانون اتحادي في شأن رعاية الأطفال مجهولي النسب ومشروع قانون اتحادي بتعديل بعض أحكام القانون الاتحادي رقم 6 لسنة 2007 في شأن إنشاء هيئة التأمين وتنظيم أعماله.
كما أحال المجلس عددا من الموضوعات العامة التي لم تناقش خلال الفصل التشريعي الرابع عشر الى اللجان المختصة لبحثها ودراستها مع الجهات المعنية وصاحبة العلاقة بالموضوعات واعداد تقارير بشأنها تمهيدا لمناقشتها في جلسات مقبلة والموضوعات هي المشكلات البيئية في الدولة وسياسة وزارة الاقتصاد وسياسة الهيئة العامة للمعاشات والتأمينات الاجتماعية وسياسة وزارة الداخلية والتوطين في القطاع الحكومي والخاص وتحديد الأعضاء طالبي مناقشة الموضوع وتحديد اللجنة التي سيحال إليها الموضوع. وتم تشكيل لجنة مؤقتة لدراسة موضوع "التوطين في القطاع الحكومي والخاص"،
تسمية اللجان
اقترح بعض الاعضاء اعادة توصيف وتسمية اللجان بما يتناسب مع الهيكل الجديد لمجلس الوزراء والوزارات والمؤسسات الاتحادية الامر الذي ادى امين عام المجلس الى التأكيد على ان مسميات اللجان واردة في اللائحة الداخلية للمجلس وتغييرها يتطلب تعديل اللائحة.
وقال العضو احمد رحمة الشامسي هل هناك مانع لتعديل اللائحة لتتناسب مع الظروف الحالية؟
وطالب العضو احمد عبد الله الاعماش باعادة النظر في توصيف مسميات اللجان.
واقترح العضو رشاد محمد بوخش تشكيل لجنة مؤقتة لدراسة اللائحة الداخلية ومسميات اللجان.
وقال محمد المر ان وجد الاعضاء حاجة لاعادة توصيف اللجان واستحداث توصيف جديد يساعد على ارجاء دور المجلس في علاقته مع السلطة التنفيذية ودوره التشريعي والرقابي فان ذلك متروك للمجلس وبعد العرض على هيئة المكتب.
اليمين الدستورية
بدأ اعضاء المجلس الجلسة الاولى لهم باداء اليمين الدستورية حيث نادى رئيس المجلس على الاعضاء فرادى باداء اليمين فيقول "اقسم بالله العظيم ان اكون مخلصا للامارات العربية المتحدة وان احترم دستور الاتحاد وقوانينه وان اؤدي اعمالي في المجلس ولجانه بامانة وصدق».
مواعيد الجلسات
أكد رئيس المجلس أن الاجتماعات المقبلة للمجلس تحددها انتاجية اللجان وأنه كلما أسرعت اللجان في عملها في مناقشة ودراسة الموضوعات العامة ومشاريع القوانين المحالة وتستحق المناقشة فإنها تعرض على المجلس ويتم تحديد موعد الجلسات.
لجان المجلس الثماني الدائمة
لجنة الشؤون الداخلية والدفاع:
خليفة ناصر السويدي.
احمد محمد الشامسي.
سعيد ناصر الخاطري.
منى جمعة البحر.
يعقوب علي النقبي.
الدكتور عبدالله حمد الشامسي.
الدكتورة أمل عبدالله القبيسي.
لجنة الشؤون المالية والاقتصادية والصناعية:
مروان أحمد بن غليطة.
أحمد عبدالله الأعماش.
أحمد محمد العامري.
محمد سعيد الرقباني.
سلطان راشد الظاهري.
عبدالعزيز عبدالله الزعابي.
علي عيسى النعيمي.
لجنة الشؤون التشريعية والقانونية:
احمد علي الزعابي.
مروان أحمد بن غليظة.
محمد بطي القبيسي.
مصبح سعيد الكتبي.
محمد مسلم العامري.
سلطان جمعة الشامسي.
الدكتور عبدالرحيم عبداللطيف الشاهين.
لجنة التربية والتعليم والشباب والإعلام والثقافة:
شيخة عيسى غانم عيسى العري.
عائشة أحمد اليماحي.
رشاد محمد بوخش.
سالم محمد هويدن.
منى جمعة البحر.
نورة محمد الكعبي.
أحمد محمد الجروان.
لجنة الشؤون الصحية والعمل والشؤون الاجتماعية:
سلطان سيف السماحي.
فيصل عبدالله الطنيجي.
سالم محمد بالركاض العامري.
د. شيخة علي العويس.
أحمد محمد الشامسي.
شيخة عيسى العري.
سالم محمد هويدن .
لجنة الشؤون الخارجية والتخطيط والبترول والثروة المعدنية والزراعة والثروة السمكية:
أحمد عبيد المنصوري.
حميد محمد بن سالم.
راشد محمد الشريقي.
أحمد عبدالملك أهلي.
حمد سلطان الرحومي.
عفراء راشد البسطي.
عبيد حسن ركاض.
لجنة الشؤون الإسلامية والأوقاف والمرافق العامة:
رشاد محمد بوخش.
حميد محمد بن سالم.
أحمد محمد الجروان.
سلطان سيف السماحي.
عائشة احمد اليماحي.
احمد عبدالله الاعماش.
عبدالعزيز عبدالله الزعابي.
لجنة فحص الطعون والشكاوى:
علي جاسم أحمد.
علي عيسى النعيمي.
فيصل عبدالله الطنيجي.
عفراء راشد البسطي.
محمد سعيد الرقباني.
خليفة ناصر السويدي.
أحمد عبيد المنصوري.
لجنة الرد على خطاب الافتتاح:
مصبح سعيد الكتبي.
أحمد محمد الجروان.
سلطان سيف السماحي.
راشد محمد الشريقي.
سالم محمد العامري.
أحمد علي الزعابي.
سالم محمد هويدن.
سلطان جمعة الشامسي.