وافق مجلس الوزراء خلال اجتماعه أمس برئاسة صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء حاكم دبي رعاه الله على أضخم مشروع ميزانية قدمتها وزارة المالية والصناعة في تاريخ دولة الإمارات وهو يصدر من دون عجز للعام الرابع على التوالي بين جانبي الإيرادات والمصروفات.
وبلغ حجم مشروع الميزانية العامة للاتحاد للسنة المالية 2008 9 .34 مليار درهم بزيادة قدرها 7 .6 مليارات درهم وبنسبة 8 .23 بالمئة عن السنة المالية 2007. وتضمن مشروع الميزانية للسنة المالية 2008 الذي يصدر للمرة الثانية في العام الذي يسبق تطبيقه على العديد من المزايا أهمها إدراج الاعتمادات المالية الخاصة بتنفيذ استراتيجية الحكومة الاتحادية الجديدة التي أعلنها صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم بتخصيص مبلغ 440 .1 مليار درهم لبرامج الاستراتيجية الحكومية بالوزارات والجهات الاتحادية المعنية. ورصد الاعتمادات الخاصة بزيادة رواتب العاملين بالحكومة الاتحادية من المدنيين والعسكريين العاملين في وزارة الداخلية والبالغة 70 بالمئة من قيمة الراتب الأساسي ورصد الاعتمادات الخاصة بزيادة معاشات التقاعد للمدنيين وكذلك العسكريين من وزارة الداخلية والبالغة 70 بالمئة أيضا ورصد الاعتمادات الخاصة بتنفيذ المشروعات الحكومية.
قطاع التعليم
وركز مشروع الميزانية الاتحادية بشكل رئيسي على قطاع التعليم حيث خصص لقطاع التعليم العام والعالي والجامعي أكثر من 477 .9 مليارات درهم بنسبة 34 بالمئة من إجمالي الميزانية حيث تم تعزيز ميزانية وزارة التربية والتعليم بإضافة مبلغ 150 .2 مليار درهم لتصل ميزانيتها إلى حوالي 136 .7 مليارات درهم وبنسبة 26 بالمئة من الميزانية النقدية للاتحاد لتنفيذ الخطة الاستراتيجية للوزارة في تطوير البيئة المدرسية والاعتماد على التقنيات الحديثة في المدارس ورفع المستوى الأكاديمي لخريجي الثانوية العامة والارتقاء بالمباني والمرافق التعليمية ومستويات تجهيزها وتحسين وسائل نقل الطلاب.
كما تم تعزيز ميزانية التعليم العالي والجامعي بإضافة مبلغ 4 .466 مليون درهم ليصل إجمالي مخصص التعليم العالي والجامعي إلى حوالي 342 .2 مليار درهم وبنسبة 5 .8 بالمئة من إجمالي الميزانية النقدية للاتحاد لتنفيذ استراتيجية تطوير التعليم العالي والبحث العلمي وإنشاء المدينة الجامعية الجديدة لجامعة الإمارات العربية المتحدة وتدعيم الكادر الأكاديمي والإداري للجامعة.
وتضمن مشروع الميزانية تعزيز ميزانية وزارة الصحة بمبلغ 019 .1 مليار درهم بزيادة 66 بالمئة عما أدرج لها في عام 2007 لتصل ميزانية وزارة الصحة إلى 565 .2 مليار درهم في عام 2008 وبنسبة 2 .9 بالمئة من الميزانية النقدية للاتحاد وذلك لتنفيذ الخطة الاستراتيجية للوزارة في اتباع أفضل الممارسات العالمية في مجال الرعاية الصحية.
وضمان وصول خدمات رعاية صحية شاملة لجميع سكان الإمارات ورفع مستوى الوعي الصحي للمجتمع وتخفيض معدلات الإصابة بالأمراض ولتوفير الوظائف اللازمة للمستشفيات والمراكز الصحية الجديدة وتعيين المواطنين من الأطباء وفنيي الطب وخريجي كليات التقنية العليا ومعاهد التمريض وتطوير وإنشاء شبكة نظم معلومات للأنظمة الصحية في كافة المستشفيات والمراكز الصحية والربط الالكتروني للمستشفيات.
قطاع الأمن
كما تضمن مشروع الميزانية تعزيز قطاع الأمن بتوفير الاعتمادات اللازمة لوزارة الداخلية وإضافة مبلغ 020 .1 مليار درهم لتنفيذ استراتيجية الوزارة في المحافظة على الاستقرار وزيادة الشعور بالأمان والسلامة في المجتمع لكل من يعيش على ارض الدولة من المواطنين والمقيمين والزائرين وتعزيز ثقة المجتمع واطمئنانه لعمل الشرطة ومكافحة الجريمة بشكل فعال وتوفير الرتب العسكرية اللازمة لتعيين خريجي الشرطة والرتب العسكرية اللازمة لتدعيم الأمن وزيادة كفاءة إدارات الشرطة ودعم ميزانية الأمن وتحديث معدات الدفاع المدني واستكمال تنفيذ مشروع إصدار جواز السفر الالكتروني والبدء في خطة التوطين ودعم ميزانية هيئة الإمارات للهوية بمبلغ 160 مليون درهم.
زيادة رواتب السلك الدبلوماسي
وشمل مشروع الميزانية تنفيذ مكرمة صاحب السمو الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان رئيس الدولة ، حفظه الله، بزيادة رواتب أعضاء السلك الدبلوماسي وتعزيز التمثيل الدبلوماسي مع الدول الأخرى بإضافة مبلغ حوالي 321 مليون درهم لتنفيذ إستراتيجية الوزارة لتحقيق مصالح الدولة ومواطنيها من خلال سياسة متوازنة وعلاقات إستراتيجية متميزة ومقابلة افتتاح سفارات جديدة.
كما شمل دعم ميزانية وزارة العدل بمبلغ 4 .199 مليون درهم لتنفيذ إستراتيجيتها في الوصول إلى منظومة معاصرة من التشريعات وتقديم خدمات متميزة ترقى لأفضل الممارسات العالمية وتطوير أنظمة بديلة للتقاضي واستحداث وظائف للمتدربين القضائيين ومساعدي أعوان القضاة ودعم مشاريع التطوير بالوزارة.
وتضمن مشروع الميزانية أيضا دعم قطاع الثقافة والشباب وتنمية المجتمع بحوالي 138 مليون درهم لتنفيذ إستراتيجيتها في المحافظة على الهوية الوطنية وتعزيز الانتماء ورفع مستوى الوعي الثقافي في المجتمع وتعزيز دور الشباب في تنمية المجتمع ودعم اتحاد كرة القدم.
كما تضمن دعم قطاع الاقتصاد بحوالي 5 .111 مليون درهم لتنفيذ استراتيجية الوزارة في سن وتحديث التشريعات الاقتصادية وتوعية قطاعات المجتمع بها وتدعيم القدرة التنافسية للقطاعات الاقتصادية والعمل على إيجاد بيئة مشجعة للاستثمار المحلي وجاذبة للاستثمار الأجنبي ودعم المشاريع الصغيرة والمتوسطة للمواطنين وتطوير العلاقات الاقتصادية.
وبناء قدرات السياسة التجارية للدولة وتعزيز قدرتها التفاوضية وإنشاء هيئة التأمين بالإضافة إلى دعم ميزانية وزارة العمل بحوالي 137 مليون درهم لتنفيذ إستراتيجية الوزارة في تطوير وتطبيق سياسة سكانية شاملة وتعزيز سياسة الدولة في مجال علاقات العمل الدولية بما يحقق حماية مصالح الدولة واستقرار وتوثيق العلاقة بين طرفي الإنتاج واستحداث الوظائف اللازمة لقطاع التفتيش ودعم مشاريع التطوير بالوزارة.
توزيعات على الوزارات
وتمثلت البرامج العشرة الرئيسية في ميزانية السنة المالية 2008 بالبرنامج الأول للتعليم العام بوزارة التربية والتعليم بمبلغ 537 .6 مليارات درهم بنسبة 7 .18 بالمئة من إجمالي ميزانية 2008 يليه البرنامج الأول لخدمات الشرطة في وزارة الداخلية بقيمة أكثر من 364 .2 مليار درهم بنسبة 8 .6 بالمئة من إجمالي الميزانية.
والبرنامج الثاني من الخدمات العلاجية بوزارة الصحة بقيمة 945 .1 مليار درهم بنسبة 6 .5 بالمئة والبرنامج الأول من التنمية والرعاية الاجتماعية بوزارة الشؤون الاجتماعية بقيمة 363 .1 مليار درهم بنسبة 9 .3 بالمئة والبرنامج الأول من نشاط الشؤون الخارجية بوزارة الخارجية بقيمة 231 .1 مليار درهم بنسبة 5 .3 بالمئة.
والبرنامج الأول من إنتاج وتوزيع الكهرباء بالهيئة الاتحادية للكهرباء والماء بقيمة 107 .1 مليار درهم بنسبة 2 .3 بالمئة والبرنامج الأول التعليمي بجامعة الإمارات بقيمة 068 .1 مليار درهم بنسبة 1 .3 بالمئة من الإجمالي والبرنامج الأول التدريسي بمجمع كليات التقنية العليا بقيمة 800 مليون درهم بنسبة 3 .2 بالمئة من الإجمالي.
والبرنامج الأول من شبكة الطرق في وزارة الأشغال العامة بقيمة 544 مليون درهم بنسبة 6 .1 بالمئة من الإجمالي والبرنامج الثالث في الشؤون الداخلية في وزارة الداخلية بقيمة 515 مليون درهم بنسبة 5 .1 بالمئة من الإجمالي.
ورفع مشروع الميزانية العامة للاتحاد لعام 2008 الكلفة الكلية لمشروعات البنية الأساسية إلى 454. 8 مليارات درهم من 616 .6 مليارات درهم عام 2007 لدعم مشروعات الحكومة الاتحادية في قطاعات الطرق والمستشفيات والمراكز الصحية والصيانة والإضافات للمباني الحكومية.
حيث تم تخصيص حوالي 680 مليون درهم لمشروع الشيخ زايد للإسكان وحوالي 511 مليون درهم لمشروعات الطرق بالدولة وتعزيز مشروعات قطاعي التعليم والصحة بحوالي 295 مليون درهم لإنشاء مدارس جديدة ورياض أطفال جديدة.
واستكمال إنشاء المدارس والبدء بتنفيذ إنشاء المستشفيات والعيادات الصحية ومراكز طب الأسنان والطب الوقائي بالإمارات المختلفة وإدراج مبلغ 100 مليون درهم للقيام بأعمال صيانة وترميم المباني والمنشآت الحكومية وتخصيص مبلغ 59 مليون درهم لقطاع الشؤون الخارجية لشراء وبناء مبان لبعض البعثات الدبلوماسية بالخارج وصيانة بعضها القائمة بالإضافة إلى بعض المشروعات الأخرى في العديد من القطاعات والوزارات.
خطوات الصدور
وأخذ إعداد مشروع ميزانية السنة المالية 2008 العديد من الخطوات حتى صدور الموافقة من قبل مجلس الوزراء أهمها صدور التعميم المالي من وزارة المالية والصناعة والذي طلب من كافة الوزارات والجهات الاتحادية تقديم مشروع الميزانية على أساس خطة متوسطة المدى كما قامت الوزارة بتعديل موعد استلام مشاريع ميزانية الوزارات والجهات الاتحادية على ضوء قرار مجلس الوزراء حتى نهاية يونيو 2007 وذلك حتى تتمكن الوزارات والجهات من إعداد خططها الاستراتيجية وتضمينها لمشروع ميزانيتها للسنة المالية 2008.
واتخذت اللجنة المالية والاقتصادية في اجتماعها المنعقد بتاريخ 5 نوفمبر 2007 عدة توصيات بشأن مشروع الميزانية العامة للاتحاد أهمها اعتماد مبدأ توازن الميزانية للاتحاد تطبيقا للقانون الاتحادي رقم 23 لسنة 2005 واعتماد المبالغ المالية المخصصة لتنفيذ استراتيجية الحكومة الاتحادية.
ضمن ميزانيات الوزارات والجهات الاتحادية التي تم التوصل إليها بالتنسيق مع مكتب رئاسة مجلس الوزراء وزيادة رواتب العاملين على كادر الخدمة المدنية بالحكومة الاتحادية والعسكريين بوزارة الداخلية بنسبة 70 بالمئة وزيادة معاشات التقاعد للمدنيين والعسكريين بنسبة 70 بالمئة.
ويعتمد إعداد مشروع الميزانية العامة للاتحاد على البرامج والأداء حيث بلغ عدد الوزارات والجهات المطبقة لميزانية البرامج والأداء في السنة المالية للعام المقبل 44 وزارة وجهة حيث تضمن مشروع الميزانية 95 برنامجاً رئيساً مقارنة بـ 85 برنامجاً في عام 2007 و340 برنامجاً فرعيا مقارنة بــ 156 برنامجاً في عام 2007.
ــ زيادة رواتب العاملين بالحكومة الاتحادية بنسبة 70 بالمئة من الراتب الأساسي
ــ تعزيز ميزانية «الصحة» بـ 1.019 مليار درهم بزيادة 66 % عما أدرج لها في 2007
ــ 8.454 مليارات درهم كلفة مشروعات البنية الأساسية بدلا من 6.616 مليارات عام 2007.