اختتم المجلس الوطني الاتحادي دور الانعقاد العادي الأول من الفصل التشريعي الرابع عشر بعقد الجلسة العاشرة والأخيرة بهذا الدور والتي جاءت ماراثونية بكل ما تحمله الكلمة من معان نظرا لأنها جاءت على مدار يومين واستغرقت 15 ساعة قبل أن تتحول إلى سرية بناء على طلب الأعضاء لمناقشة ميزانية المجلس.
واستغرق الجزء الأول من الجلسة الذي عقد أمس الأول 10 ساعات ونصف الساعة فيما استغرق الجزء الثاني العلني نحو 4 ساعات ونصف الساعة لتسجل بذلك أطول الجلسات البرلمانية على مستوى المنطقة وربما في العالم وجاء استمرارها ليومين لتعذر إنهاء جدول الأعمال في يوم واحد لكثرة مشاريع القوانين المدرجة عليه في جلسة واحدة والذي ضم أربعة مشاريع مهمة ومداخلات الأعضاء حولها.
وجاءت الجلسة في جزئها الأول الذي تم خلاله مناقشة ثلاثة مشاريع قوانين حيث وافق المجلس على مشروع قانون اتحادي بإنشاء مجلس اتحادي للسياحة والآثار ومشروع قانون في شأن ترخيص مراكز الإخصاب بالدولة ومشروع قانون في شأن الهيئة الاتحادية للبيئة فيما كان قد انتهى من مناقشة 22 مادة من مشروع قانون الجمعيات والمؤسسات الأهلية ذات النفع العام واستكمله في الجزء الثاني من الجلسة أمس.
وترأس الجلسة عبد العزيز عبد الله الغرير رئيس المجلس وحضرها كل من معالي الدكتور أنور محمد قرقاش وزير الدولة لشؤون المجلس الوطني الاتحادي ومعالي الدكتور محمد سعيد الكندي وزير البيئة والمياه ومعالي حميد القطامي وزير الصحة ومعالي مريم محمد خلفان الرومي وزير الشؤون الاجتماعية وبلال البدور وكيل وزارة الثقافة والشباب وتنمية المجتمع وعدد من المسؤولين بهذه الوزارات.
سياحة وآثار
ووافق المجلس على مشروع قانون إنشاء مجلس اتحادي للسياحة والآثار بدلا من المسمى الوارد من الحكومة «المجلس الوطني للسياحة والآثار» الذي تضمن تعريفات للسياحة والآثار وحدد عمر الأثر بخمسين سنة إلا أن المجلس بعد مناقشات ساخنة استقر على أن يكون عمر الأثر بمائة سنة وسط اختلاف في وجهات النظر والآراء بين ممثلي الحكومة وأعضاء المجلس. والمجلس يتبع وزير الثقافة والشباب وتنمية المجتمع وتكون له الشخصية الاعتبارية المستقلة والأهلية الكاملة لممارسة نشاطه وتحقيق أهدافه وتكون له ميزانية مستقلة تلحق بالميزانية العامة للدولة.
تنسيق وتنمية
ويهدف المجلس إلى تنسيق وتنمية وترويج السياحة داخليا وخارجيا بما ينسجم مع الموروث الحضاري والثقافي وقيم المجتمع الإماراتي الأصيل والى الحفاظ على الآثار والهوية الوطنية بما يعود على الدولة بفوائد اقتصادية واجتماعية وثقافية وإعلامية.
ويمارس المجلس بالتعاون والتنسيق مع السلطات المحلية المعنية وضع السياسة العامة وتنسيق جهود الإمارات في تنشيط وترويج وتنمية السياحة والحفاظ على الآثار والتنقيب عنها وتمثيل الدولة خارجيا في كل ما يتعلق بالسياحة والآثار واقتراح الانضمام إلى المعاهدات المتعلقة بشؤون السياحة والآثار والتوعية بأهمية المحافظة على الأثر وإخطار السلطات الاتحادية والمحلية عن اية مشاريع أعمال تهدد الآثار.
ويشكل مجلس إدارة للمجلس بقرار من مجلس الوزراء من رئيس وعدد من الأعضاء من مواطني الدولة لا يقل عن ستة من ذوي الخبرة والاختصاص ويكون للمجلس مكتب برئاسة مدير عام يضم عددا من الموظفين المختصين.
130 موقعا ومبنى تراثيا
وأشارت اللجنة في تقريرها حول مشروع القانون إلى أن معالي وزير الثقافة والشباب وتنمية المجتمع أبدى رغبته في التقيد بالمشروع الأصلي المقدم من الحكومة قدر الإمكان بوصفه يحقق الهدف المطلوب من مشروع القانون وان اتجاه الوزارة هو إنقاص عمر الأثر في مشروع قانون الآثار المعد من قبل الوزارة إلى خمسين عاما.
وقالت انه في ظل عدم وجود تعريف للآثار في المشروع المقدم من الحكومة فقد دفع ذلك اللجنة للتقدم باقتراحها الأول بتعديل مشروع القانون ليكون شاملا للسياحة والتراث لحرصها على التراث المادي على وجه الخصوص والذي يشكل أهمية وطنية كبيرة للدولة خاصة في ضوء ثبوت أن 1150 موقعا ومبنى تراثيا في الدولة تشكل التراث المادي لا ينطبق إلا على 130 منها فقط وصف الآثار ولو أمكن إنقاص مدة الأثر إلى خمسين عاما فسوف يشمل مفهوم الآثار الكثير من مواقع التراث المادي ويتحقق هدف اللجنة من ضرورة شمول اختصاص المجلس المنشأ بهذا القانون للتراث المادي.
مظلة اتحادية
وتقدم الدكتور أنور قرقاش بالشكر للجنة على جهدها مشيرا إلى أن الغرض الأساسي من القانون التنسيق وبسط مظلة اتحادية على أنشطة السياحة والآثار المحلية وبالتالي يجب أن تكون التعريفات مقيدة لان السياحة اختصاص محلي وهناك تعريفات مختلفة لها وهناك تعريف لكل إمارة وبالتالي لا يمكن أن نضع تعريفا واحدا ونفرضه على كل الإمارات وفيما يتعلق بتعريف الآثار فان هناك قانونا خاصا بها وسيذكر به التعريف ولكن المجلس هو للتنسيق مع واقع محلي للسياحة والآثار بكل إمارة.
وقال عبد الرحيم الشاهين: لا اتفق مع كلام الدكتور أنور لأنه فيه تناقض وإذا أراد أن يضفي القانون مظلة اتحادية يجب أن يكون التعريف محددا وإذا عجزت هذه المظلة أن تحدد تعريفا على مستوى الدولة لا يمكن ان تنسق على مستوى الدولة.
أما الدكتورة أمل القبيسي فأشارت إلى أن عدم وجود تعريف للآثار يوقع الجهات في لبس والتعريف الذي ذكر في تعديلات اللجنة هو نفس التعريف الذي سيصدر في قانون الآثار المقبل.
عمر الأثر
حمد حارث المدفع: مدة الأثر كانت 50 والآن أصبحت 100 سنة ما هي الأسس التي استندت إليها اللجنة مع الوزارة للوصول إلى هذه النقطة.وقال بلال البدور وكيل وزارة الثقافة: مشروع قانون مجلس السياحة والآثار يتضمن تحديد عمر الأثر بمائة سنة.
أمل القبيسي: تحديد 50 سنة مدة الأثر وردت في قانون الآثار الذي تعده الوزارة وما توجه به ممثل الحكومة يخالف ما أكده الوزير بأنه سيتم تحديد عمر الأثر بخمسين سنة في قانون الآثار وبناء عليه سحبنا المباني التاريخية التي عمرها اقل من خمسين عاما. وليطرح الموضوع للتصويت ليوافق المجلس على أن يكون عمر الأثر 100 سنة بدلا من 50 عاما.
117 مليون درهم تحيل جلسة ميزانية المجلس إلى سرية
تحولت الجلسة إلى سرية عند بدء المجلس مناقشة ميزانية المجلس وخاصة في البند الخاص والبالغة نحو ( 76 مليون درهم للعام الجاري 2007) 51 مليون درهم حجم الميزانية بالإضافة إلى 25 مليون درهم اعتمادات إضافية فيما يبلغ حجم الميزانية للعام 2008 نحو 117 مليون درهم .
وناقش المجلس في بند ما يستجد من أعمال رد ديوان المحاسبة على الملاحظات التي أبداها العضو سلطان المؤذن على تقرير الديوان بشأن الحساب الختامي للمجلس والخاصة بحصول موظفة على علاوة دون وجه حق وكذلك ترقية موظف والمستشار القانوني للمجلس وسكن الأمين العام في استراحة المجلس رغم حصوله على بدل سكن وغيرها من الملاحظات حيث ثبت من رد الديوان على تلك الملاحظات انه لم تصل إلى درجة المخالفة وهناك مشاورات بين المجلس والديوان بشأن تلك الملاحظات قبل إعداد تقريره النهائي للحساب الختامي للمجلس.ا
شادة بدعم سلطان القاسمي لمجلس شورى أطفال الشارقة
أشاد أحمد بن شبيب الظاهري النائب الأول لرئيس المجلس بدعم صاحب السمو الشيخ الدكتور سلطان بن محمد القاسمي عضو المجلس الأعلى للإتحاد حاكم الشارقة لمجلس شورى أطفال الشارقة وإهتمام سموه بأنشطة هذا المجلس الذي يغرس في نفوس الأطفال روح الديمقراطية و ثقافة الإنتخاب منذ الصغر جاء ذلك لدى إستقباله أعضاء مجلس شورى أطفال الشارقة بمقر المجلس الوطني الإتحادي في أبوظبي ، حيث رحب بأعضاء مجلس الشورى للأطفال وتمنى لهم التوفيق والنجاح في مشوارهم العلمي والعملي في المستقبل. وقدم أعضاء مجلس الشورى للأطفال شرحاً حول مجلسهم.
أبوظبي ـ ممدوح عبد الحميد