الخميس 7 ربيع الاول 1424 هـ الموافق 8 مايو 2003 اقترح اللواء ضاحي خلفان تميم القائد العام لشرطة دبي، إنشاء ديوان لرفع المظالم في كل إمارة من إمارات الدولة، يختص في النظر بقضايا ومشاكل الناس الذين لا يجدون سبيلاً لرفع الظلم الذي يقع عليهم. ورأى أن يعين لديوان رفع المظالم المقترح، هيئة تضم عددا من كبار الحقوقيين المواطنين والخبراء وأصحاب الرأي والمشورة. والجدير بالذكر أن القيادة العامة لشرطة دبي، كانت قد طالبت منذ العام 1995م، بإنشاء هيئة لحقوق الإنسان على مستوى الدولة، وبما أن هذا الأمر لم يتحقق، فإن هذا الاقتراح الجديد يحمل فكرة قديمة سار عليها الآباء والأجداد ولها جذور في التاريخ الإسلامي الحنيف، حيث كانت دواوين رفع المظالم سنة حميدة ابتكرتها الدولة الإسلامية قبل أن يعرف غيرها حقوق الإنسان آنذاك. وناشد اللواء ضاحي خلفان تميم، المسئولين بالدولة مناشدة تنبع من إيمانه كمواطن يرى أن إنشاء دواوين رفع المظالم ضرورة ملحة للوطن والمواطن وأمراً من الأمور التي يجب ألا نغفل عنها حرصاً من الجميع على أن تكون أرض الإمارات أرض رفع المظالم وتحقيق العدالة الإنسانية والاجتماعية والقضائية.