الجمعة 24 رمضان 1423 هـ الموافق 29 نوفمبر 2002 يمثل المجلس الوطنى الاتحادى احدى السلطات الخمس المهمة التى نص عليها دستور دولة الامارات ويجسد اعلان تشكيله مع اعلان قيام دولة الامارات فى الثانى من ديسمبر عام 1971 حرص صاحب السمو الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان رئيس الدولة حفظه الله واخوانه اصحاب السمو اعضاء المجلس الاعلى حكام الامارات على اختيار الشورى نهجا للحكم واتاحة الفرصة الواسعة امام المواطنين للمشاركة فى تحمل مسئوليات العمل الوطني انطلاقات من ايمان صاحب السمو رئيس الدولة بهذا النهج. وقد ارسى المجلس الوطنى الاتحادى منذ تأسيسه وحتى اليوم قواعد متينة من خلال الممارسة الواعية والمسئولة للديمقراطية وهو ما اكده صاحب السمو رئيس الدولة فى الكلمة الافتتاحية لدور الانعقاد العادى الاول من الفصل التشريعى الثانى عشر للمجلس والتى ألقاها بالنيابة عن سموه سمو الشيخ سلطان بن زايد ال نهيان نائب رئيس مجلس الوزراء. ويتشكل المجلس الوطنى الاتحادى من اربعين عضوا يمثلون الامارات السبع بواقع 8 مقاعد لكل من ابوظبى ودبى و 6 مقاعد لكل من الشارقة ورأس الخيمة و4 مقاعد لكل من عجمان وام القيوين والفجيرة ومدة العضوية فى المجلس سنتان ميلاديتان تبدأ من اول اجتماع له ويطلق على هذه المدة الفصل التشريعى وتكون دعوة المجلس للانعقاد وفض الدورة بمرسوم يصدره رئيس الدولة. وتتكون اجهزة المجلس من هيئة المكتب التى تتألف من رئيس المجلس ونائبين ومراقبين اثنين ينتخبهما المجلس فى كل دورة جديدة اويستبقيهما وايضا من اللجنة التنفيذية للشعبة البرلمانية التى تتألف من رئيس المجلس بحكم منصبه وعضوية وكيل المجلس وامين السر وثلاثة اعضاء اخرين يتم انتخابهم او استبقاؤهم فى كل دورة. وتعاون المجلس فى اداء مهامه ثمانى لجان متخصصة هى لجنة الشئون الداخلية والدفاع ولجنة الشئون المالية والاقتصادية والصناعية ولجنة الشئون التشريعية والقانونية ولجنة شئون التربية والتعليم والشباب والاعلام والثقافة ولجنة الشئون الصحية والعمل والشئون الاجتماعية ولجنة الشئون الخارجية والتخطيط والبترول والثروة المعدنية والزراعة والثروة السمكية ولجنة الشئون الاسلامية والاوقاف والمرافق العامة ولجنة فحص الطعون والشكاوى. ووفقا للدستور يفتتح صاحب السمو رئيس الدولة الدور العادى السنوى للمجلس ويلقي فيه خطابا حول التطورات الداخلية واهم الاحداث والشئون المهمة التى جرت خلال العام وما تعتزم الحكومة القيام به من مشروعات واصلاحات. ويختار المجلس لجنة من اعضائه لاعداد مشروع الرد على خطاب الافتتاح متضمنا ملاحظات المجلس ورفع الرد بعد اقراره من المجلس الى صاحب السمو رئيس الدولة. ومنذ اول اجتماع للمجلس الوطنى الاتحادى فى 13 فبراير عام 1972 وحتى الان بلغ عدد الفصول التشريعية له 12 فصلا انعقد اخرها خلال الفترة من 30 يناير 2000 وحتى 29 يناير 2002 وانعقد الدور العادى الثالث للفصل التشريعى الثانى عشر خلال الفترة من 21 نوفمبر 2001 الى 29 يناير 2002. وقد بلغ عدد الجلسات التى عقدها المجلس خلال هذه الفترة سبع جلسات ناقشت خلالها اربعة مشروعات قوانين واربعة موضوعات عامة ووجه خلالها سبعة اسئلة واصدر اربع توصيات الى مجلس الوزراء كما اصدر اربعة بيانات. واطلع المجلس خلال جلساته على عدد من الاتفاقيات والمعاهدات الدولية وهى عبارة عن مراسيم اتحادية تتعلق بالازدواج الضريبى والتصديق عليه وعلى بروتوكول التعاون الزراعى واتفاقية تبادل وحماية الاستثمارات واتفاقية تنظيم واستخدام القوى العاملة. كما وافق المجلس على مشروع قانون اتحادى بشأن تجريم غسل الاموال الناتجة عن نشاط غير مشروع وعلى مشروع قانون اتحادى بشأن هيئة الهلال الاحمر ومشروع قانون اتحادى بتعديل بعض احكام قانون العقوبات الاتحادية الصادر بالقانون رقم 3 لعام 1987 ومشروع قانون اتحادى بتعديل بعض احكام القانون الاتحادى رقم 37 لعام 1992 فى شأن العلامات التجارية. كما ناقش المجلس خلال جلساته اربعة موضوعات عامة مع الوزراء المختصين تناولت السياسة العامة لمصرف الامارات المركزى وسياسة الحكومة فى تحقيق المصلحة الوطنية فى المجالات الاقتصادية والسياسية العامة لوزارة الداخلية والسلامة على الطرق الخارجية اضافة الى استكمال مناقشة موضوعين حول سياسة الحكومة فى مجال رعاية الشباب والدور الوطنى للقطاع الخاص. كما اصدر المجلس اربع توصيات الى مجلس الوزراء منها توصية حول سياسة الحكومة فى رعاية الشباب وتوصية حول السياسة العامة لمصرف الامارات المركزى وتوصية حول الدور الوطنى للقطاع الخاص وسياسة الحكومة فى تحقيق المصلحة الوطنية فى المجالات الاقتصادية وتوصية رابعة فى مجال السياسة العامة لوزارة الداخلية والسلامة على الطرق الخارجية. واصدر المجلس كذلك بيانين بمناسبة الذكرى الثلاثين لاحتلال ايران لجزر الامارات الثلاث طنب الكبرى وطنب الصغرى وابوموسى وبمناسبة الذكرى الثلاثين لقيام الاتحاد. واضافة الى ذلك ارسل المجلس ثلاث رسائل ناشد فيها الاتحاد البرلمانى العربى واتحاد مجالس الدول الاعضاء بمنظمة المؤتمر الاسلامى والاتحاد البرلمانى الدولى العمل على رفع المعاناة عن الشعب الفلسطينى. وعقدت لجان المجلس خلال هذا الدور العادى الثالث تسعة اجتماعات ناقشت خلالها اربعة مشاريع قوانين فقد عقدت لجنة الشئون المالية والاقتصادية والصناعية ثلاثة اجتماعات ناقشت فيها مشروع قانون اتحادى بشأن تجريم غسل الاموال الناتجة عن نشاط غير مشروع ومشروع قانون اتحادى بتعديل بعض احكام القانون الاتحادى رقم 37 لعام 1992 فى شأن المعاملات التجارية. اما لجنة الشئون التشريعية والقانونية فقد ناقشت فى اربعة اجتماعات مشروع قانون اتحادى بتعديل بعض احكام قانون العقوبات الصادر بالقانون الاتحادى رقم 3 لعام 1987 بينما ناقشت لجنة الشئون الخارجية والتخطيط والبترول والثروة المعدنية والزراعة والثروة السمكية فى اجتماعين اثنين مشروع قانون اتحادى فى شأن هيئة الهلال الاحمر. وبانتهاء اجتماعات الدور العادى الثالث بلغ مجموع اجتماعات الفصل التشريعى الثانى عشر 121 اجتماعا منها 59 فى الدور الاول و 53 فى الدور الثانى بينما بلغ عدد مشروعات القوانين التى تمت مناقشتها 67 مشروع قانون منها 39 نوقشت فى الدور الاول و 24 فى الدور الثانى، وبلغ عدد الموضوعات التى تم بحثها خلال هذه الادوار الثلاثة للفصل التشريعى الثانى عشر 21 موضوعا منها 13 فى الدور الاول و 8 فى الدور الثانى وقد استغرقت مناقشة كل هذه الموضوعات 220 ساعة و 25 دقيقة. وام ـ من سالم الاغبري: