مشروع نقل الصلاحيات الحالية الى ادارات المناطق التعليمية وادارات المدارس واحد من اهم المشاريع التي طرحتها وزارة التربية والتعليم تحقيقا لهدفها المعلن «مركزية التخيطيط، ولا مركزية التنفيذ» والميدان التربوي يتطلع الى تحقيق هذا المشروع لما له من ايجابيات عديدة. والسؤال المطروح هو ماهي الصلاحيات التي ستمنح لادارات المدارس والمناطق؟ وماهي النتائج المتوقعة بعد تطبيق هذا المشروع؟ للاجابة عن ذلك كان اللقاء مع محمد جمعة بن هندي وكيل وزارة التربية المساعد للادارة والشئون المالية الذي اكد على ان وزارة التربية تحرص على الارتقاء في العمل من خلال صياغة مشاريع تخدم تطور العملية التعليمية والتربوية، وانه في ظل توجيهات معالي الدكتور علي عبد العزيز الشرهان وزير التربية والتعليم والشباب في تحقيق السياسة المعلنة ضمن شعارها نحو مركزية التخطيط ولامركزية التنفيذ. تمت صياغة مشروع الصلاحيات الممنوحة للمناطق التعليمية والمدارس في ضوء السياسة العامة للوزارة وموجهاتها نحو اعطاء المناطق والمدارس دور المشاركة الفعالة في تنفيذ سياسة الوزارة. واضاف ان هذا المشروع يتضمن رؤى الوزارة حول الصلاحيات، وبعد اقراره سوف تصدر الوزارة دليلا ارشاديا لتوضيح الاجراءات اللازمة الواجب اتباعها في المدرسة والمنطقة. واوضح الوكيل المساعد ان الهدف من المشرع هو القضاء على العديد من السلبيات التي تعاني منها الوزارة والميدان عند تنفيذ ميزانيتها، ويهدف المشروع ايضا الى التوجه نحو اعطاء صلاحيات اوسع لادارات المناطق التعليمية والمدارس في توفير احتياجاتها، وتفعيل دور الوحدات المالية والادارية والتي لا تقوم بدورها بالصورة الصحيحة، اضافة الى تقليل العبء على ادارة المشتريات والمخازن في توريد الاحتياجات العامة في الشراء مما يعطيها مساحة اكبر والوقت الكافي لمتابعة تنفيذ برامجها وتوفير الاحتياجات بكفاءة وفعالية اكبر. وبالتالي فان تنفيذ المشروع يحقق عدم تأخر توريد المستلزمات في الوقت المناسب سواء للمناطق او المدارس. الصلاحيات الممنوحة وحول الصلاحيات الممنوحة للمدارس المناطق اوضح الوكيل المساعد ان المشروع وزع الصلاحيات على ثلاث ادارات هي: ادارة شئون الافراد، وادارة المشتريات والمخازن، وادارة الشئون المالية، وفيما يلي توضيح الصلاحيات الممنوحة في هذا المشروع. ادارة شئون الافراد العلاوة الدورية: مدير المدرسة، يعتمد تقرير الكفاية ويحوله الى المنطقة. مدير المنطقة يصدر قرارا بمنح العلاوات، واعتماد الاجراء الحالي بمنح العلاوة الدورية للعاملين بنطاق المنطقة. العلاوة التشجيعية: مدير المدرسة يوصي بمنح العلاوة التشجيعية. مدير المنطقة يوافق على توصية المدرسة ويرفعها الى لجنة شئون الموظفين وبدورها توافق على منح العلاوة التشجيعية وترفعها الى الوكيل المساعد الذي يصدر القرار الخاص بمنح العلاوة واعتماد الاجراء المالي الخاص بمنحها. علاوة الماجستير والدكتوراه: يوصي مدير المدرسة بمنح العلاوة المطلوبة ويرفعها الى المنطقة. مدير المنطقة يوافق على التوصية ويرفعها الى لجنة شئون الموظفين ومنها الى الوكيل المساعد لاصدار القرار الخاص بمنح العلاوة واعتماد الاجراء الحالي لها. الاجازة العارضة: مدير المدرسة يوافق على الاجازة. مدير المنطقة يعتمد رأي المدرسة والاجراء الخاص بالاجازة العارضة. الاجازة الدورية «لموظفي ادارة المنطقة وللمستخدمين». مدير المنطقة يوافق على الاجازة ويعتمد الاجراء المالي الخاص بالاجازة وكذلك اشعار العودة. تذاكر السفر للمعارين والمتعاقدين خارجيا والموجهين المستقيلين: مدير المدرسة يعتمد طلب صرف تذاكر السفر للمعارين او المنتهية خدماتهم وتحويله الى المنطقة. مدير المنطقة يعتمد طلب الشراء وتحويله للادارة المالية. الاجازة المرضية: مدير المدرسة يحول الاجازة بعد التأكد من استيفائها للشروط والاعتماد اللازمة. مدير المنطقة: يعتمد الاجراء المالي الخاص بالاجازة. الاجازة الدراسية: مدير المدرسة يحول طلب الاجازة بالتوصية اللازمة للمنطقة. مدير المنطقة يحول الطلب الى لجنة شئون الموظفين في حالة الموافقة المبدئية واللجنة توافق او لا توافق وتحوله الى الوكيل المساعد لاصدار القرار الوزاري الخاص بالاجازة واعتماد الاجراء المالي لها. اجازة الحج: مدير المدرسة يحول الطلب بعد التوصية اللازمة. مدير المنطقة يوافق على الاجازة مع اعتماد الاجراء المالي بالاجازة والعودة منها. اجازة مرافق للزوج او الزوجة بدون راتب اذا رخص لاحدها بالسفر للخارج وكذلك حالة التمديد. مدير المدرسة يحول الطلب الى المنطقة. مدير المنطقة يحول الطلب اذا كان مستوفيا مع عدم الممانعة الى لجنة شئون الموظفين وبعد الموافقة يصدر الوكيل المساعد قراراً بالاجازة واعتماد الاجراء الخاص بها او تمديدها. اجازة الوضع «60» يوما مدير المدرسة يحول الطلب الى المنطقة بعد اعتماده من اللجنة الطبية. مدير المنطقة يعتمد الاجراء المالي الخاص بالاجازة. اجازة الحضانة «60 يوماً بنصف راتب، اجازة 60 يوما بدون راتب»: مدير المدرسة يحول الطلب الى المنطقة بعد اعتماده من اللجنة الطبية. مدير المنطقة يوافق على منح الاجازة، ويعتمد الاجراء المالي الخاص بها. اجازة العدة الشرعية: مدير المدرسة يحول الطلب الى المنطقة بعد اعتماده من اللجنة الطبية. مدير المنطقة يعتمد الاجراء المالي الخاص بالاجازة. اجازة خاصة بدون راتب: مدير المدير يحول الطلب للمنطقة بعد استيفائها واعتماده. مدير المنطقة يعتمد الاجراء المالي الخاص بالاجازة في حالة الموافقة. اجازة مرافق مريض: مدير المدرسة يحول الطلب للمنطقة بعد اعتماده. مدير المنطقة يحول الطلب حالة الموافقة الى الوكيل المساعد لاصدار القرار الوزاري واعتماد الاجراء المالي الخاص بها. اصابة العمل: مدير المدرسة يحول الطلب بعد استيفائه. مدير المنطقة يحول الطلب بعد استيفائه الى الوكيل المساعد الذي يصدر القرار الوزاري ويعتمد الاجراء المالي. اجازة البحوث والدراسات في مجال الثقافة والفنون والعلوم والرياضة براتب اجمالي: مدير المدرسة يحول الطلب للمنطقة. مدير المنطقة يحول الطلب مع التوجيه بالموافقة او عدمها الى لجنة شئون الموظفين، واللجنة توافق اولا، والوكيل المساعد يعتمد القرار الوزاري واعتماد الاجراء المالي. ادارة المشتريات والمخازن اجراءات وصلاحيات مدير المدرسة: شراء قرطاسية وادوات مكتب، ادوات ومواد المختبرات والمعامل، مواد التربية الفنية، التدبير المنزلي، قطع الغيار، مهمات وادوات رياضية مستهلكة، البريد والبرق والهاتف، مصروفات مدرسية متفرقة، صيانة الآلات والمعدات، صيانة المباني، صيانة الاثاث ومعدات المكتب. اجراءات وصلاحيات مدير المنطقة: قرطاسية وادوات مكتب، مصروفات المكتب، قطع الغيار، البريد والبرق والهاتف، صيانة الآلات والمعدات، صيانة الاثاث ومعدات المكتب. ادارة الشئون المالية اجراءات وصلاحيات مدير المنطقة: الرواتب والاجور، رواتب شهرية واجور يومية، العلاوات، سكن، غلاء معيشة، منصب، فنية، اجتماعية وأدلاء، البدلات، اثاث وصيانة، انتداب، مناطق نائية، ملابس، كهرباء وماء، طبيعة عمل. المكافآت: اعمال اضافية، مكافآت شاملة، نهاية خدمة، اشراف وامتحانات. المزايا العينية: ايجارات، تذاكر سفر. المستلزمات السلعية، قرطاسية وادوات مكتب، مصروفات المكتب، كهرباء ومياه، الافلام والتسجيلات الاذاعية والتلفزيونية، محروقات، السيارات والناقلات، مجلات وجرائد ودوريات، المطبوعات، كتب مدرسية، ادوات ومواد المختبرات والمعامل، مواد التربية الفنية، لوازم التصوير، التدبير المنزلي، مهمات وادوات رياضية مستهلكة، بذور واسمدة واشتال، عدد وادوات صغيرة مستهلكة، مستلزمات ومطبوعات الكمبيوتر، محروقات المحطات، مهمات توصيل الكهرباء والماء. المستلزمات الخدمية: البريد والبرق والهاتف، النشاط المسرحي والفني، صيانة السيارات والناقلات، التعليم المسائي، مصروفات مدرسية متفرقة، رعاية الطلاب وخدمات اجتماعية، نظافة المباني، تكاليف تجهيز الموتى، صيانة المباني، مصاريف ديكور، متفرقات، صيانة المكيفات، ايجار سيارات. الايرادات: بيع المطبوعات والمسجلات «الكتب المدرسية». تأجير املاك عقارية حكومية (كرافانات). رسوم تصديق على الواثق «طوابع»، رسوم التراخيص «مدارس خاصة ومعاهد». رسوم تقديم طالب «المعاهد». غرامات وجزاءات وتعويضات «عقود، معاهد، مدارس خاصة». اجراءات وصلاحيات مدير المدرسة قرطاسية وادوات مكتب، مصروفات المكتب، التدبير المنزلي، مهمات وأدوات رياضية مستهلكة، بذور وأسمدة واشتال، عدد وأدوات صغيرة مستهلكة، مستلزمات ومطبوعات الكمبيوتر، البريد والبرق والهاتف، النشاط المسرحي والفني، صيانة المباني، صيانة الحدائق، مصاريف ديكور، صيانة مكيفات. آلية تنفيذ المشروع وحول آلية تنفيذ المشروع اوضح محمد بن هندي انه تم وضع آليات التنفيذ بعد دراسة وتحديد اعداد المدارس وتصنيفها حسب المراحل التعليمية المختلفة، واعداد الطلبة بكل مدرسة. وتم حصر الكثافة الطلابية في كل مدرسة. واضاف انه تم اختيار البنود الاساسية التي من خلالها سوف يتم منح الصلاحيات المالية للشراء مباشرة منها. وتم توزيعها بين ادارات الوزارة والمناطق والمدارس ومن خلال عدد الطلبة من كل مدرسة تم تحديد نصيب كل منطقة ومدرسة من ميزانية البنود المخصصة لها. كما تم تحديد ميزانية اجمالية سنوية على مستوى المنطقة والمدرسة، وكذلك حسب مراحل التعليم المختلفة. النتائج المتوقعة وحول النتائج المتوقعة بعد تطبيق المشروع اوضح محمد بن هندي انه في حال اقرار المشروع سوف يتم بدء تنفيذه في مطلع العام الدراسي المقبل. ومن المتوقع ان يحقق المشروع نتائج ايجابية عديدة اهمها: توزيع الاعتمادات المدرجة بالميزانية بين المناطق والمكاتب التعليمية من جهة والمدارس من جهة اخرى بما يتناسب وحجم كل منطقة وكل مدرسة. كما ان هذا المشروع يعطي للمدارس الفرصة في توفير احتياجاتها الاساسية بصورة دقيقة من خلال تبويب الموازنة. مما يساعد في القضاء على الهدر المالي في عمليات توريد الاحتياجات واعادة هيكلة الموازنة وتوفير المستلزمات في الوقت المناسب. ومن النتائج المتوقعة ايضا القضاء على المعوقات السنوية في تأخير التوريدات مما كان له الاثر السلبي على الاداء ومن ثم الميدان. الى جانب تفعيل دور الرقابة المالية على هذه الجهات في متابعة تنفيذ الاجراءات وطبيعتها والذي سوف ينعكس على أداء موظفي المناطق والمدارس بصورة كبيرة. وكذلك مشاركة مديري المناطق والمكاتب التعليمية ومديري المدارس في تحمل المسئولية في الاداء وبالتالي قبول المسائل عند قصور التنفيذ. ومن النتائج الايجابية ايضا الحصول على اجود المنتجات وذلك بالقضاء على ظاهرة توريد المستلزمات بجودة اقل من قبل بعض الموردين ووضع الوزارة في خيارات صعبة بقبول منتجات متدنية الجودة، حيث ان اعادة طرح المناقصات من جديد سيترتب عليه دخول عام مالي جديد وبالتالي ضياع المبالغ المدرجة بالميزانية على الوزارة، وعدم الاستفادة منها والدخول في الاجراءات الطويلة الروتينية من جديد. وكذلك يؤدي هذا المشروع الى تفعيل دور المتابعة في تنفيذ الاجراءات وطبيعتها والذي ينعكس على اداء موظفي المناطق والمدارس بصورة كبيرة. اضافة الى مشاركة مديري المناطق والمكاتب والمدارس في تنفيذ احتياجاتها والحصول على اجود المنتجات من خلال الشراء المباشر. وفي ختام الحوار اكد محمد بن هندي على ان تنفيذ المشروع بعد اقراره يدعم مسيرة تطوير التعليم على مستوى الدولة. كما ان الصلاحيات يمنحها معالي الدكتور علي عبدالعزيز الشرهان وزير التربية والتعليم والشباب لمديري المناطق والمكاتب والمدارس وتصدر بقرار وزاري. وقد تم التنسيق المسبق مع وزارة المالية والصناعة حول آلية تنفيذ الصلاحيات، ومن المتوقع اقرار وتنفيذ المشروع مع بداية العام الدراسي المقبل.