تحظى قضية توطين الكوادر وتطوير الموارد البشرية بأهمية كبرى في بلدية دبي باعتبارها قضية وطنية وضعتها ادارة شئون الموظفين على رأس أولوياتها وفوق قمة برامجها ومشاريعها المستقبلية. وأكد عبدالحكيم بالشالات مدير إدارة شئون الموظفين في بلدية دبي انه من ضمن سلسلة برامج الجودة التي تنفذها بلدية دبي تحت مظلة الخدمة المتميزة البرامج التدريبية المتنوعة الهادفة إلى تطوير قدرات كافة العاملين في الدائرة لتعزيز الخدمات النوعية التي تقدمها وتوفير كافة العاملين في الدائرة لتعزيز الخدمات النوعية التي تقدمها وتوفير صناعة خدمات في هذا المرفق تضاهي مثيلاتها في الدول المتقدمة وترتقي بوجه المدينة الحضاري وتدفع وتيرة التطور والنماء قدما نحو الأمام. وأضاف ان برامج الجودة الشاملة قد تزامنت مع اطلاق الفريق أول سمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم ولي عهد دبي وزير الدفاع جائزة دبي للأداء الحكومي المتميز, والذي تم على ضوءه تنفيذ دراسة شاملة على كافة عملاء بلدية دبي الداخليين والخارجيين للتعرف على انطباعاتهم بمستوى الخدمات التي تقدم إليهم, وأدى حرص قاسم سلطان البنا مدير عام بلدية دبي على الاستمرار في تحقيق التميز في الأداء العام بالبلدية في منافستها الدوائر المحلية الأخرى المتنافسة على جائزة دبي للأداء الحكومي المتميز, من خلال تطبيق الجودة الشاملة على مستوى كافة الوحدات التنظيمية, لتتوافق رسالة البلدية مع العمل النوعي الذي تقدمه ضمن خدماتها. وأضاف في استعراضه التقرير السنوي لقسم تطوير الموارد البشرية لعام 2000. بأنه بلغ عدد البرامج التدريبية المنفذة 12 برنامجا من أصل برنامج واحد معتمد في الخطة بزيادة وقدرها 11 برنامجا وبنسبة انجاز 1200% بينما بلغ عدد المستفيدين 253 من أصل 30 موظفا معتمدا في الخطة بزيادة وقدرها 223 مشاركا وبنسبة انجاز 843 %. وقال انه ضمن خطة بلدية دبي في تزويد الموظفين بالمهارات اللغوية في اللغة الانجليزية محادثة وكتابة واستماعا لتمكينهم من أداء مهام عملهم بكفاءة واقتدار فقد قام قسم تطوير الموارد البشرية بالادارة بالمفاضلة بين العروض المقدمة من عدد من المعاهد العلمية المتخصصة ومقارنة عروضها وفقا للمعايير التدريبية الأكثر تطورا من ناحية استخدام المعينات السمعية والبصرية, وكفاءة المدربين, ومكان الانعقاد (البيئة), وسمعة المعهد, والتكلفة. وقد نتج من المقارنة اختيار معهد متخصص في الدراسات التطبيقية, حيث تم تجربة مجموعتين من المتدربين الذين التحقوا بمستويين مختلفين, وبناء على نتائج تقييم المشاركين ومدى استفادتهم من تلك التجربة تقرر الاستمرار في التعاون مع المعهد نظرا للمستوى الأكاديمي والبيئة التدريبية المناسبة إلى جانب المرونة في اختيار المناهج وأساليب تعليم اللغة للراشدين. إلى جانب كون الرسوم منافسة جدا واقتصادية بالنسبة للدائرة مقارنة بالعروض المقدمة من المعاهد الأخرى. وقد بلغ عدد البرامج التدريبية التي تم تنفيذها عدد 2 (برنامج تدريبي) من أصل 11 برنامجا معتمدا للتنفيذ في عام 2000 أي بنسبة انجاز 18% بينما بلغ عدد المستفيدين 27 موظفا من أصل 167 أي بنسبة انجاز 16%. وفي متناول عرضه للتقرير السنوي لقسم تطوير الموارد البشرية بادارة شئون الموظفين في بلدية دبي تطرق عبدالحكيم بالشالات الى برامج التدريب الأساسي التي يخوضها الموظف وهو على رأس عمله فقال: تهدف هذه البرامج إلى تأهيل الخريجين المواطنين ممن تم استقطابهم للعمل في الدائرة من خلال تزويدهم بالمعارف والمهارات وطرق العمل كل في مجال تخصصه, تتفاوت في مدتها بناء على مجال العمل والتخصص. وقد بلغ عدد البرامج المنفذة 43 برنامجا بزيادة 29 برنامجا عن المعتمدة في الخطة وبنسبة انجاز بلغت 253%. كما بلغ عدد الخريجين الملتحقين ببرنامج التدريب الأساسي 62 متدربا من أصل 27 متدربا معتمدا في الخطة وبنسبة انجاز بلغت 230%. وأكد إبراهيم موسى جمل رئيس قسم تطوير الموارد البشرية في بلدية دبي انه بناء على مسح الاحتياجات التدريبية الذي قام به قسم تطوير الموارد البشرية في الربع الأخير من عام 1999 وبداية الربع الأول في عام 2000 فقد تمخض اعداد خطة بالاحتياجات التدريبية لثلاثة أعوام من عام 2000 - 2002 على أن يتم تنفيذها على مراحل ضمن برامج عمل سنوية يراعى فيها حجم العمل وعدد البرامج التدريبية الداخلية والمحلية والخارجية والبعثات الدراسية وبرامج التدريب الأساسي ومدى توفر الموارد البشرية المؤهلة الكفؤة بالقسم والمخصصات المالية المعتمدة لتنفيذ البرامج التدريبية. وأضاف ان قسم تطوير الموارد البشرية قام العام الماضي بتنفيذ ما مجموعه 343 برنامجا تدريبيا استفاد منها 2859 موظفا في حين بلغت عدد البرامج المنفذة في عام 1999 (230) برنامجا تدريبيا استفاد منها 1750 مشاركا, أما في عام 1998 فقد نفذ القسم 210 برامج تدريبية شارك فيها 1899 موظفا. عليه, نستنتج بان عدد البرامج التدريبية المنفذة في عام 2000 فاقت عدد البرامج المنفذة في عامي 1999 و1998 وبنسبة زيادة من 3% إلى 39%. كما اتسم عام 2000 بتركيز خاص على تأهيل وتطوير الموارد البشرية الوطنية التي تم استقطابها لملء الشواغر الفنية وغير الفنية في الدائرة ويبدو ذلك جليا في عدد الملتحقين في برنامج التدريب الأساسي للخريجين حديثي التعيين حيث بلغ عدد المتدربين 62 متدربا شاركوا في عدد 43 برنامجا. وقال من ضمن البرامج التدريبية الداخلية التي ينفذها قسم تطوير الموارد البشرية بالتعاون مع المؤسسات التدريبية وتهدف إلى تنمية المهارات الادارية أو الفنية لمجموعة متجانسة من الموظفين سواء البرامج الادارية والسلوكية والمالية حيث بلغ عدد البرامج المنفذة 116 برنامجا تدريبيا مقارنة بالبرامج المعتمدة (66) بزيادة وقدرها 50 برنامجا أي بنسبة انجاز 176% مشيرا إلى ان هذه الزيادة تعزا إلى تكرار تنظيم بعض البرامج بناء على طلب الادارات ومبادرة القسم وقد جرى تنفيذها ضمن الميزانية التقديرية المعتمدة. في المقابل بلغ مجموع المشاركين في البرامج الداخلية 1566 مشاركا مقارنة بمجموع المشاركين المعتمد في الخطة 959 مشاركا أي بزيادة وقدرها 607 مشاركين وبنسبة انجاز 163%. وذكر إبراهيم موسى ان قسم تطوير الموارد البشرية في بلدية دبي قد حرص في تنفيذ البرامج الداخلية على تلبية احتياجات الادارات والاقسام المختلفة الفنية منها والخدمية على الرغم من قلة الموارد البشرية كما حرص القسم على مراعاة ظروف عمل الادارات فيما يتعلق بتوقيت انعقاد البرامج التدريبية حيث جرى تنفيذ غالبيتها في الفترة الصباحية بشكل جزئي مما حفز الموظفين على الاقبال على المشاركة في البرامج التدريبية وعلى اثر ذلك بشكل جزئي قلت نسبة التغيب دون أعذار عن فعاليات التدريب الداخلية. وأما بالنسبة للجانب المهم والمتعلق بتقييم مدى الاستفادة من البرامج الداخلية فقد استحدث القسم استمارة خاصة لتقييم البرامج الداخلية بالتنسيق والتعاون مع المؤسسات التدريبية وفي نفس الوقت الاستمرار في استخدام استمارة التقييم الفردية التي تعبأ من قبل المشاركين, وبذلك فقد أصبح التقييم أكثر شمولية ونوعية في تحديد مدى الاستفادة من المشاركة في البرامج التدريبية وأداة جديدة تسهم في قياس أثر التدريب, مشيرا إلى ان تقييم البرامج الداخلية قد تراوح بين ممتاز وجيد جدا بنسبة فاقت 90%. وأفاد ان بلدية دبي تقوم بتلبية احتياجات البرامج التدريبية المحلية بالتعاون مع الدوائر المحلية والهيئات الاتحادية والمنظمات الاقليمية الممثلة في الدولة إلى جانب الاستعانة بالمؤسسات التدريبية الخاصة. وقد بلغ عدد البرامج المنفذة 110 برامج من أصل 41 برنامجا معتمدا لتنفذ خلال عام 2000 وذلك بزيادة وقدرها 69 برنامجا وبنسبة انجاز بلغت 268%. وفي المقابل بلغ عدد المشاركين في فعاليات هذه البرامج 645 موظفا من أصل 111 مرشحا معتمدا في الخطة بزيادة وقدرها 534 مشاركا حيث بلغت نسبة الانجاز 581%, وبلغت التكلفة الفعلية الاجمالية لتنفيذ البرامج التدريبية المعتمدة في الخطة. وتعزا الزيادة في البرامج المحلية إلى الترشيحات لبرنامج جائزة دبي للأداء الحكومي المتميز وإلى الترشيحات للبرامج التدريبية التي تنفذها الهيئات والمؤسسات الحكومية داخل الدولة. وقد انتهج قسم تطوير الموارد البشرية على مبدأ (الاستبدال) في تلبية احتياجات الادارات والأقسام من البرامج التدريبية المحلية التي تستند على اعطاء الحرية للمرشح والادارة معا في استبدال البرامج المعتمدة في الخطة نظرا للتغيرات المستمرة في التكنولوجيا واحتياجات الادارات والتنقلات الوظيفية. وعن برامج التدريب الخارجية قال ابرهيم موسى انه تكون المشاركة فيها على أساس فردي وهي ذات صبغة تخصصية انفرادية بحتة ويتعذر تنظيمها داخليا أو تندر محليا لندرة الموارد والمؤسسات المتخصصة. لذا يلجأ القسم إلى البحث عن مصادر تدريبية خارج الدولة (حكومة وخاصة) ضمن الامكانيات المتوفرة واستخدام كافة وسائل الاتصالات المتاحة له, وقد جاءت الزيادة في عدد البرامج الخارجية نظرا للزيادة في عدد المؤتمرات وورش العمل والندوات التخصصية ذات العلاقة المباشرة والأنشطة والخدمات التي تقدمها الدائرة التي وردت إلى القسم من هيئات اقليمية ودولية من خلال مكتب العلاقات الخارجية والمنظمات ومكتب المدير العام. وقد بلغ عدد البرامج التدريبية الخارجية المنفذة 45 برنامجا بزيادة وقدرها ثمانية برامج عن المعتمد في الخطة وبنسبة انجاز بلغت 122%, بينما بلغ عدد المشاركين في البرامج الخارجية 65 برنامجا وبنسبة انجاز بلغت 100%. منوها بأن تنفيذ البرامج التدريبية الخارجية يواجه بعض الصعوبات من أبرزها صعوبة الحصول على مصادر التدريب المطلوبة, وارتفاع تكلفتها, واعتماد التنفيذ على مدى تجارب المرشح نفسه وظروف عمله وهذه عقبة رئيسية. وبطء تجارب بعض الهيئات والمؤسسات التدريبية مما يستنفد الكثير من الوقت والجهد. عدا عن ارتباط المؤسسات التدريبية والهيئات بالتزامات تجاه الغير. وعدم وجود وسائل الاتصال المباشرة لموظفي القسم مثل البريد الالكتروني الخارجي وعدم وجود صلاحيات الاتصال خارج الدولة لرئيس القسم أو الشعب أو الموظفين المعنيين. وتطرق إلى البعثات الدراسية لموظفي بلدية دبي فقال انها تقوم على أساس ترشيح موظفين ممن خدموا الدائرة لمدة ثلاثة أعوام كحد أدنى لغرض الحصول على المؤهلات الأكاديمية في مجالات ذات علاقة بمهام الدائرة وتشمل برامج الدبلوم والبكالوريوس والماجستير والدكتوراه. حيث بلغ عدد البعثات الدراسية المنفذة لعام 2000, سبعة برامج أكاديمية (تخصصات) استفاد منها 41 موظفا منهم 20 مستفيدا في دبلوم الصحة العامة, و13 في دبلوم هندسة الاشارات, وموظفون لماجستير ادارة الأعمال, وموظفون لماجستير هندسة النقل, وموظفون لماجستير ادارة الجودة الشاملة, وموظف يقدم للدكتوراه في المعالجة البيولوجية لمياه الصرف الصحي, وموظف للدكتوراه في تخطيط المدن.