تحت رعاية معالي الدكتور سعيد خلفان الغيث وزيرالدولة لشئون مجلس الوزراء رئيس مجلس الخدمات المدنية نظم معهد التنمية الادارية في الدولة بالتعاون مع المنظمة العربية للتنمية الادارية أمس ندوة حول (نظام المواطن الرقيب بالجمهورية التونسية), وذلك ضمن سلسلة لقاءات الممارسات الادارية الناجحة التي تنظمها المنظمة العربية للتنمية الادارية. والقيت في بداية الندوة كلمتان لمدير عام معهد التنمية الادارية ومدير عام المنظمة العربية للتنمية الادارية كما قدم للندوة التي حاضر فيها نور الدين بن فرحات مدير عام الاصلاح الاداري في الجمهورية التونسية, اللواء ضاحي خلفان تميم القائد العام لشرطة دبي. وقال يوسف عيسى الصابري مدير عام معهد التنمية الادارية في كلمته ان الوطن العربي يزخر بالتجارب التي يمكن تبادلها لرفع مستوى الأداء وتحسين الخدمات المقدمة للجمهور مؤكداً وجود مثل هذه التجارب في دولة الامارات العربية المتحدة. وأضاف ان التنمية البشرية هي أساس تطوير الخدمات بصورة عامة ومعيارها الكفاءة. وأشار الدكتور محمد بن ابراهيم التويجري مدير عام المنظمة العربية للتنمية الادارية في كلمته الى ان المنظمة دأبت على نشر الوعي الاداري وتطويره وقال: لا يخفى صعوبة هذا الأمر لأن العالم العربي بسبب ظروفه يعاني ضعفاً على المستوى الاداري. وأكد التويجري ان هناك نقاطاً مضيئة في مختلف الدول العربية تكثر هنا وتقل هناك فكان لابد من نشر الوعي عن طريق مختلف السبل ومن أنجحها تبادل التجارب الناجحة حيث بحثنا في القطاعين العام والخاص فوجدنا العديد من هذه التجارب التي تعهدنا بنقلها على شكل تجارب ومحاضرات وعددها 60 تجربة وآخرها لعام 2000 هي هذه التجربة حول نظام المواطن الرقيب بالجمهورية التونسية. وأوضح ان اختيار الندوة وقع على اللواء ضاحي خلفان تميم لادارتها وانه لم يأت من فراغ فإذا كنا نتحدث عن النجاحات لابد من اختيار صاحب تجربة ناجحة. وقال اللواء ضاحي خلفان تميم في تقديمه للندوة اننا في شرطة دبي أعلنا قبل عام عن برنامج (كلنا شرطة) دون أن يكون لدينا علم ان هناك تجربة رائدة للمواطن الرقيب تمت في تونس وهذا يدل على اننا شرقاً وغرباً بالوطن العربي الهم الاداري سواء. وأضاف: للوهلة الأولى يهيأ ان برنامج المواطن الرقيب برنامج استخباري يهدف الى وضع الموظف العام تحت مجهر الرقابة فحسب, وقد علمتنا التجارب ان الرقيب يجب ان يكون في الضمير والعالم الغربي لم يتقدم الا من خلال مشاركة المواطن في الرقابة على ممارسة المسئولين. ثم قدم نور الدين بن فرحات عرضاً للتجربة التونسية تحدث فيه عن الاطار العام الذي يندرج ضمنه احداث فريق المواطن الرقيب موضحاً ان هذا الاطار هو برنامج الاصلاح الاداري وأبرز معطياته الفاعلة على المستوى السياسي اشراك كل القوى الحية في بناء مستقبل البلاد وتكريس الديمقراطية كخيار أساسي لا رجعة فيه واقتصادياً ما تسعى اليه الحكومة من تحرير الاقتصاد من شتى القيود وعلى مستوى ظاهرة العولمة, بإزالة الحدود اقتصادياً والانخراط فيها بأكثر ما يمكن من حظوظ النجاح واجتماعياً باقرار المصالحة بين المواطن والادارة وتوزيع ثمرة النمو على كل شرائح المجتمع وتكنولوجيا بمواكبة ثورة المعلومات. وقال ابن فرحات ان نظام المواطن الرقيب أسس عام 1993 ويتمثل في فريق يتكون من جملة من المواطنين مهمتهم القيام بعمليات حقيقية كسائر المواطنين لدى المصالح العمومية التي تتعامل بكثافة مع المواطنين قصد معاينة نوعية الخدمات وملاحظة كيفية أداء العمل من طرف الاعوان العموميين ورفع تقرير سري في ذلك الى ادارة نوعية الخدمة العمومية بالوزارة الأولى. وأضاف ان البرنامج يهدف الى تحسين جودة الخدمات العمومية وتحسين العلاقة القائمة بين المواطن والادارة واشراك المواطن في عملية الاصلاح واستكشاف مواقع الخلل في اسداء الخدمات وتنمية الشعور بالمسئولية لدى الموظفين, وكذلك لدى المسئولين عن مختلف الادارات. وأشار الى ان المواطن الرقيب ينتدب بقرار من الوزير الاول لمدة سنة قابلة للتجديد مرة واحدة من بين الموظفين الرسميين المباشرين الذين ينتمون على الأقل لرتبة من صنف (ب) والمتقاعدين في اطار الأحكام القانونية والمتعاقدين مع الوزارة الاولى ويخضع المرشحون الى اختبار لتقييم مؤهلاتهم واستعدادهم للقيام بمهامهم على أحسن وجه ولهذا احدثت لجنة اختبارات يرأسها الوزير الأول أو من ينوب عنه تتولى اجراء اختبار شفهي وكتابي للمرشحين وتتم تسمية المواطنين الرقباء بقرار من الوزير الأول. وشدد على ان الاختيار والانتداب يتم بصورة سرية حتى ان المواطنين الرقباء وعددهم خمسون لا يعرفون بعضهم بعضاً ويتم مخاطبتهم وتلقي تقاريرهم عبر البريد, ويلتزم المواطن الرقيب بالتقيد ببرنامج الزيارات التي تضبطه له ادارة نوعية الخدمة العمومية بالوزارة الأولى كما يقسم اليمين بالاخلاص والأمانة وعدم افشاء الأسرار. وأضاف انه حسب تقارير المواطن الرقيب التي ترفع الى الوزير الأول يقوم بمخاطبة الوزراء ومسئولي الدوائر بالايجابيات والسلبيات في دوائرهم لمكافأة من يقوم بمهامه على الوجه الأمثل وتعديل السلبيات كما يتم رفع تقرير بأعمال هذه الادارة الى رئيس الجمهورية. ثم قدم المحاضر شرحاً تفصيلياً حول أعمال هذه الادارة ووظيفة المواطن الرقيب عرض فيها لبرامج الزيارات والتقارير التي يعدها المواطن الرقيب. كتب منير الطيراوي: