اجتمعت مؤخرا اللجنة الفنية المكلفة باعداد الصيغة النهائية لمشروع اللائحة التنفيذية لمشروع قرار مجلس الوزراء بشان الضمان المصرفي برئاسة عمر بامطرف وقرر الاجتماع ادخال مقترحات لتعديلات مهمة على مسودة مشروع لائحة الضمان المصرفي والنماذج الخاصة بها ، عرض هذه التعديلات على الجهات العليا المختصة بالوزارة لاتخاذ ما يلزم بشانها.وقررت اللجنة تعديل النموذج رقم (1) بحيث يستوعب 8 اسماء بدلا من اربعة اسماء وتعديل بعض عبارات الصياغة القانونية الواردة بالنموذج. كما اوصت اللجنة بايجاد معيار ثابت لعبارة يديرها مواطن بالنسبة لحالات المنشات المستثناة من تطبيق مشروع لائحة الضمان المصرفي. وطالبت اللجنة ان يتم ادخال معلومات عن المنشات الخاضعة للضمان المصرفي مسبقا في الحاسب الالي, وقامت بتعديل البند (2) من مشروع المسودة ليصبح (عند الموافقة على استقدام عامل/ عمال تتولى وحدة الانتاج بكل دائرة عمل (حسب الاختصاص) ادخال بيانات العمال الموافقة على استقدامهم بالحاسب الالي وفق البرنامج المعد لهذا الغرض ثم توجيه... ) وكذلك عدلت البند (3) وذلك بحذف عبارة (وعن طريق احد موظفيها الذي يكلف بهذا العمل وبكل وحدة انتاج, والذي تواجد طوال ساعات الدوام لاستلام هذه الضمانات واعادة الصياغة لتصبح:. (بعد استصدار اصحاب الاعمال الضمان المصرفي يتم تسليم الضمان المصرفي لادارة الشئون المالية التي تتولى مراجعة الضمان على الاخطار الموجه لصاحب العمل والتاكد من مطابقة البيانات للضمان المصرفي, ثم ادخال بيانات ومعلومات الضمان المصرفي بالحاسب الالي, وتسليم صاحب العلاقة ايصالا بالاستلام وذلك على النموذج رقم 3. كما اقترحت الغاء بند 4, 5 واقترحت حذف عبارة مرفقا بها صورة الايصال من البند 6 وكذلك قررت اقتراح الغاء البند 7 وتعديل البند 8 , 9 ليصبحا على النحو التالي: * بعد تسليم الضمانات المصرفية يتم احالة المعاملة للترقيم والغاء النموذج رقم 5 وتعديل الرسالة الواردة بالبند ثالثا تسييل الضمان المصرفي لتصبح: الرسالة معتمدة من مدير الشئون المالية او من يفوضه وتعاد الصياغة لتصبح (يتم تسييل الضمان المصرفي بموجب رسالة تعدها ادارة علاقات العمل.. ويتم احالتها الى السيد/ مدير الشئون المالية او من يفوضه في ذلك لتوقيعها واصدارها وفقا لنموذج رقم 5. وتعديل فقرة تحرير خطاب التسييل ليصبح خطاب التسييل من 1 + 2 صورة, والغاء عبارة صورتين للصادر واضافة وفقا للاجراءات المعمول بها في هذا الشان وفي حالة الضمان البنكي المقدم مسبقا فانه يشكل مبلغا مقطوعا لاستقدام عدد من العمال يغطيه الضمان لعدد من العمال مضروبا في 3000 درهم, وبعد استقدام العدد المذكور من العمال يتم المطالبة بتقديم خطاب جديد اذ ان الاصل ان يسدد الضمان عن كل عامل يتم استقدامه. واوصت بالاخذ بمبدا الضمان المصرفي المقطوع للشركات الكبرى, وان يكون متناسبا مع عدد العاملين, ويتم تقدير قيمته بامر من معالي الوزير او من يفوضه في هذا الشان. والغاء النموذج 4 بالمشروع وتعديل ارقام النماذج واضافة العبارة التالية الى البند رابعا استرداد الضمان المصرفي في بند نقل الكفالة لتصبح نقل كفالة العامل الى صاحب عمل اخر مع تقديم ما يفيد تثبت الاقامة الجديدة واستصدار بطاقة العمل الجديدة. واضافة بند جديد يتضمن: في حالة هروب العامل المسدد عنه الضمان المصرفي يتم اتخاذ اجراءات الابلاغ بالهروب دون تطلب الضمان المصرفي المعمول به في هذا الشان اكتفاء بالضمان البنكي السابق بعد تقديمه. واضافة حالات الخصم وفقا لدليل الاجراءات في مجال الخصم بعد بند نقل الكفالة في حالات استرداد الضمان, واضافة التعديلات بالنموذج رقم 6. وتعديل مسمى نموذج 7 الى استرجاع ضمان مصرفي مع تعديل التوقيع الى مدير الشئون المالية. وتجدر الاشارة ان مشروع مسودة اللائحة ينص على ما يلي: اولا: التطبيق التدريجي: يبدا التطبيق التدريجي للائحة التنفيذية بتقديم الضمان المصرفي مقدما عند الموافقة على استقدام العامل ولمدة ستة اشهر قابلة للتجديد, يصار بعدها الى تطبيق الضمان المصرفي في مجال نقل الكفالة ولمدة ستة اشهر اخرى قابلة للتجديد ليصار بعدها الى تطبيق الضمان المصرفي على طلبات تجديد بطاقة العمل. ثانيا: تقديم الضمان المصرفي * يكون الضمان المصرفي الذي يتم تقديمه من اصحاب الاعمال للوزارة عند الموافقة على استقدام العامل وفقا للنموذج رقم (1). * ان يتم مسبقا ادخال معلومات للحاسب الالي عن المنشات الخاضعة للضمان المصرفي. * عند الموافقة على استقدام عامل/ عمال تتولى وحدة الانتاج بكل دائرة عمل (حسب الاختصاص) ادخال بيانات العمال الموافقة على استقدامهم بالحاسب الالي وفق البرنامج المعد لهذا الغرض, ثم توجيه رسالة بالبريد لصاحب العمل تتضمن الاعداد الموافق عليها وجنسياتهم وارقام جوازات سفرهم, وقيمة الضمان المصرفي المطلوب. وعلى ان تتضمن الرسالة بظهرها صورة من نموذج الضمان المصرفي اويرفق مع الرسالة وفقا للنموذج رقم (2) بعد استصدار اصحاب الاعمال الضمان المصرفي يتم تسليم الضمان المصرفي لادارة الشئون المالية التي تتولى مراجعة الضمان على الاخطار الموجه لصاحب العمل, والتاكد من مطابقة البيانات والقيمة, ويتم ادخال بيانات ومعلومات الضمان بالحاسب الالي, وتسليم صاحب العلاقة ايصالا بالاستلام وذلك على نموذج رقم (3). * تتولى ادارة الشئون المالية حفظ اصول الضمانات المصرفية في ملفات تعد لهذا الغرض ويكون الحفظ على اساس: حفظ الضمانات المصرفية الصادرة عن بنك في ملف او ملفات مستقلة باسمه. يوضح على كل ملف تاريخ اول ضمان اودع فيه وتاريخ اخر ضمان لسهولة الرجوع الى الضمانات. بعد تسليم الضمانات المصرفية. يتم احالة المعاملة للترقيم, وللادارات المختصة (جنسية واقامة, امن...) لاستكمال الاجراءات تمهيدا لاحالتها للبريد. ثالثا: تسييل الضمان المصرفي يتم تسييل الضمان المصرفي بموجب رسالة تحررها ادارة علاقات العمل, وللحالات الواردة على سبيل الحصر وهي: * نفقات عودة العامل الى مواطنه او المكان المتفق عليه مع صاحب العمل. * المبالغ التي يقر صاحب العمل او من يمثله امام دائرة العمل المختصة باستحقاق العامل لها. * صدور حكم قضائي نهائي من اي من محاكم دولة الامارات العربية المتحدة بالوفاء بحقوق العامل. ويتم احالتها الى السيد/ مدير الشئون المالية او من يفوضه في ذلك لتوقيعها واصدارها (نموذج رقم (4)). ويحرر خطاب التسييل من 1 + 2 صورة: * الاصل يرسل للمصرف الصادر عنه الضمان. * صورة لوحدة الانتاج المختصة لاجرائهم وتسديد القيود. * صورة لادارة الشئون المالية لاجرائهم وتسديد القيود. * وفقا للاجراءات المعمول بها في هذا الشان. في حالة تسييل الضمان المصرفي جزئيا للوفاء ببعض حقوق العامل واستمرار العلاقة العمالية فان على صاحب العمل ان يستكمل قيمة الضمان المصرفي, وذلك بموجب ضمان مصرفي جديد يقدم للوزارة ليحل محل الضمان السابق مع استرداد الضمان السابق عند تقديم الضمان الجديد, وذلك بموجب رسالة تصدر في هذا الشان وفقا (لنموذج رقم (5)). وعلى ان توافي ادارة الشئون المالية الجهات المعنية بصورة عن ايصال استلام الضمان المصرفي الجديد وفقا لما ورد عاليه في شان استلام الضمان المصرفي. يراعي في حالة اخطار وحدة الانتاج بتسييل الضمان المصرفي الجزئي عدم انجاز اي معاملات للمنشاة لحين تقديمها الضمان الجديدالذي يحل محل الضمان الذي تم تسييله وفقا لما ورد بالبند اولا فقرة 4, 5. رابعا: استرداد الضمان المصرفي يتم استرداد الضمان المصرفي في اي من الحالات التالية: * الغاء كفالة العامل وتسفيره مع تقديم مستند خصم. * وفاة العامل وتقديم المستندات الدالة على ذلك مع تقديم مستند الخصم. * نقل كفالة العامل الى صاحب عمل اخر, مع تقديم ما يفيد تثبيت الاقامة واستصدار بطاقة العمل الجديدة. * حالات الخصم وفقا لدليل الاجراءات في مجال الخصم. * اي حالات اخرى يقررها وزير العمل والشئون الاجتماعية. ويتم الاسترداد بموجب طلب مستوفى الرسوم وفقا (للنموذج رقم (6)). تقوم ادارة الشئون المالية باستلام طلبات الاستيراد والتاكد من صحة ومطابقة المستندات, حيث يتم توجيه رسالة للمصرف الصادر عنه الضمان المصرفي وفقا (للنموذج رقم (7)) المرفق. وتحرر هذه الرسالة من اصل 1 + 2 صورة. * الاصل يسلم لصاحب العلاقة مرفقا به الضمان المصرفي. * صورة تحفظ لدى الشئون المالية مع مستندات الاسترداد. * صورة لوحدة الانتاج لقيودها. في حال كون الاسترداد لجزء من الضمان المصرفي اذا كان الضمان شاملا لاكثر من عامل, فانه يجب على صاحب العمل استبدال الضمان المصرفي بضمان مصرفي جديد متساوي القيمة مع عدد باقي العمال. ويتم طلب الضمان الجديد على النماذج رقم (7) ويعاد الضمان السابق لدى تقديم الضمان الجديد على النموذج رقم (9), وعلى ان يتم استلامه وفقا للنموذج رقم (3) واخطار وحدة الانتاج وفقا لما ورد بالبند اولا فقرة (7) ويكون بالنموذج رقم (4). وفي حالة هروب العامل المسدد عنه الضمان المصرفي يتم اتخاذ اجراءات الابلاغ بالهروب دون تطلب الضمان المصرفي المعمول به في هذا الشان اكتفاء بالضمان البنكي السابق تقديمه.
