المجلس الوطني الاتحادي..مرحلة جديدة من المشاركة الايجابية والبناءة في العمل الوطني، ترسيخ مسيرة الشورى من خلال ممارسة واعية ومسئولة للديمقراطية ينطلق المجلس الوطنى الاتحادى بانعقاد دورته الاولى من الفصل التشريعى الثانى عشر يوم غد الاحد نحو مرحلة جديدة من المشاركة الايجابية والبناءة فى العمل الوطنى لتجسد تواصل 28 عاما حافلة بالعمل الدؤوب على طريق ترسيخ المسيرة الاتحادية واعلاء صرح البناء والتنمية للنهوض بالوطن والمواطن . ويعكس اعلان تشكيل المجلس الوطنى الاتحادى فى الثانى من ديسمبر عام 1971 مع اعلان قيام اتحاد دولة الامارات العربية المتحدة حرص صاحب السمو الشيخ زايد بن سلطان ال نهيان رئيس الدولة واخوانه اصحاب السمو اعضاء المجلس الاعلى للاتحاد حكام الامارات على اختيار الشورى نهجا للحكم واتاحة الفرصة الواسعة امام المواطنين للمشاركة فى تحمل مسئوليات العمل الوطنى وذلك انطلاقا من ايمان راسخ لصاحب السمو رئيس الدولة بنهج الشورى والذى يؤكده سموه بقوله (ان حكم الشورى هو من عند الله ومن لم يطع الله فهو خاسر) . وقد حدد صاحب السمو الشيخ زايد بن سلطان ال نهيان رئيس الدولة فى افتتاح اول دورة يعقدها المجلس الوطنى الاتحادى يوم 13 فبراير 1972 بعد شهرين من قيام دولة الاتحاد مهام المجلس ودوره بقوله (ان جماهير الشعب فى كل موقع تشارك فى صنع الحياة على تراب هذه الارض الطيبة وتتطلع الى مجلسكم الموقر لو حقق ما تصبو اليه من مشاركتكم فى بناء مستقبل باهر ومشرق وزاهر لنا وللاجيال الصاعدة من ابنائنا واحفادنا وان مجلسكم الموقر قادر لان يؤدى دورا هاما فى تحقيق امال الشعب الكبرى نحو بناء مجتمع الكرامة والرفاهية) . ويجىء انعقاد الدورة الاولى من الفصل التشريعى الثانى عشر للمجلس الوطنى الاتحادى والتى يفتتحها صاحب السمو الشيخ مكتوم بن راشد آل مكتوم نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء حاكم دبى غدا الاحد متزامنة مع دخول العالم الفية جديدة بكل ما تحمله من تحديات وانعكاسات متباينة على جميع الاصعدة السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية. ترسيخ مسيرة الشورى كما يجىء انعقاد هذه الدورة وقد ترسخت مسيرة الشورى بعد ان ارسى المجلس الوطنى الاتحادى قواعد متينة من خلال ممارسة واعية ومسئولة للديمقراطية كما يؤكد ذلك صاحب السمو الشيخ زايد بن سلطان ال نهيان رئيس الدولة فى افتتاح دور الانعقاد العادى الاول من الفصل التشريعى العاشر للمجلس الوطنى الاتحادى يوم 24 ديسمبر 1995 بقوله (لقد توخينا منذ السنوات الاولى لقيام الاتحاد ان نتيح الفرصة للجميع للمشاركة فى ادارة شئون البلاد واضعين نصب اعيننا ضرورة مساهمة المواطنين فى تحمل مسئولية دعم اركان الاتحاد والسهر على مصلحة ابنائه وفى تلبية احتياجات الوطن والمواطن, ولاشك ان مجلسكم الوطنى يعد من ابرز مؤسساتنا الوطنية التى تجسد مفهوم المشاركة وتحقق مبدأ الشورى المستمد من كتاب الله وسنة رسوله عليه الصلاة والسلام وان مجلسكم الموقر هو استمرار لمسيرة الشورى فى دولتنا الفتية) . ويؤكد صاحب السمو الشيخ زايد بن سلطان ال نهيان رئيس الدولة على اهمية المجلس الوطنى الاتحادى ودوره فى حديث مهم يوم 5 يوليو عام 1999 خلال استقباله لرئيس واعضاء المجلس الوطنى الاتحادى فى مدينة الوثبة بقوله (ان قرار انشاء المجلس الوطنى الاتحادى الذى ترافق مع قيام دولة الامارات العربية المتحدة لم يأت عبثا وانما كان الهدف منه هو الاستعانة به لتلمس احتياجات المواطنين واعتدال حياتهم وعدم الغفلة عما ينقصهم فى معيشتهم وفى تأمين الحياة الكريمة لهم) . وقد اشاد صاحب السمو رئيس الدولة فى هذا اللقاء بما حققه المجلس الوطنى من انجازات خلال المرحلة الماضية حيث قال سموه نحن لا نجاملكم ومدحكم لنا هو مدح لكم, وما تقومون به من عمل لخدمة الوطن والمواطنين يرفع من قدركم وقدرنا. واضاف سموه يحث اعضاء المجلس الوطنى الاتحادى على تحمل المسئولية وخدمة قضايا الوطن والمواطنين داعيا الله بالتوفيق الى ما يحبه الله فى ارضه لعباده بقوله: اننا نأمل فيكم الاخلاص والصدق كما كان عليه حال اهلكم السابقين فى هذا الوطن لان الاخلاص والصدق لا يقدران بثمن. وقد عقد المجلس الوطنى الاتحادى منذ دور انعقاده العادى الاول من الفصل التشريعى الاول فى 13 فبراير 1972 وحتى نهاية دور انعقاده العادى الثانى من الفصل التشريعى الحادى عشر فى 6 يوليو من العام الماضى 441 جلسة عمل عادية اقر خلالها 344 من مشروعات القوانين الاتحادية وناقش 212 موضوعا عاما ووجه 125 سؤالا مباشرا الى الوزراء المختصين تناولت عددا من القضايا التى تهم المواطنين. واسهم المجلس خلال هذه الفترة بصورة بارزة فى مناقشة التشريعات التى غطت مناحى الحياة كافة. انجازات كبيرة وقد نوه صاحب السمو رئيس الدولة بما حققه المجلس من انجازات خلال السنوات الماضية فى افتتاح دور الانعقاد العادى الاول من الفصل التشريعى الحادى عشر للمجلس الوطنى الاتحادى يوم 14 ديسمبر عام 1997 بقوله (وانه لما يدعو الى الفخر والاعتزاز ان نرى هذا المجلس وقد اسهم من خلال جهوده الجليلة والكبيرة خلال السنوات الماضية من عمره فى غرس وتعميق مبادىء الشورى والمشاركة التى نستلهمها من روح شريعتنا الاسلامية الغراء وتراثنا العربى الاصيل كما انه من دواعى اعتزازنا وغبطتنا ان نرى فى اسهامات هذا المجلس ترجمة لما توخيناه من اهداف وتطلعات ركيزتها الاساسية الاهتمام بالانسان ورعاية مصالحه وتوفير العيش الكريم الامن لابناء هذا الوطن ودفع عجلة التنمية والبناء للنهوض بدولتنا الفتية) . وقد حفلت الدورة الحادية عشرة التى عقدها المجلس الوطنى الاتحادى واستمرت لمدة ستة شهور ونصف الشهر خلال الفترة من 21 نوفمبر 1998 الى 6 يوليو 1999 بالانجازات والحوارات والمناقشات الحيوية حول سياسات الوزارات الاتحادية وادائها وطرح العديد من الموضوعات العامة التى تهم المواطنين وعقد المجلس خلال هذه الدورة 34 جلسة عمل. وبلغ عدد الموضوعات العامة التى ناقشها المجلس مع الوزراء المختصين خلال هذه الدورة 20 موضوعا غطت مختلف القضايا التى تهم الوطن والمواطنين واصدر بشأنها 15 توصية تم رفعها الى مجلس الوزراء. واقر المجلس 40 مشروع قانون اتحادى ووجه الاعضاء 19 سؤالا الى الوزراء حول عدد من القضايا العاجلة المتصلة بقضايا المواطنين. واصدر المجلس خلال هذه الدورة ثلاثة بيانات سياسية ناشد فى بيانه الاول المجتمع الدولى القيام بمسئولياته لحل المشكلة الانسانية التى تعرض لها شعب كوسوفو المسلم ورحب فى بيانه الثانى بعقد القمة التاسعة عشرة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية فى ابوظبى فى شهر ديسمر 1998 واشاد فى بيانه الثالث باتفاقية الحدود التى وقعتها دولة الامارات مع سلطنة عمان فى مايو 1999. ومن اهم مشروعات القوانين الاتحادية التى ناقشها المجلس خلال هذه الدورة واحالها الى مجلس الوزراء لاستكمال اجراءات اصدارها قانون انشاء برنامج الشيخ زايد للاسكان وقانون الهيئة العامة للمعاشات والتأمينات الاجتماعية وقانون المعاشات والتأمينات الاجتماعية وقانون مؤسسة الامارات للاعلام وقانون الخدمة المدنية فى الحكومة الاتحادية وقانون الهيئة العامة للشباب والرياضة وقانون استغلال وحماية وتنمية الثروات المائية الحية فى الدولة وقانون انشاء جامعة زايد وقانون حماية البيئة وتنميتها وقانون التعليم الخاص وقانون انشاء الهيئة العامة للاوقاف وقانون الضمان الاجتماعى وقانون المنشات الصحية وقانون الهيئة الاتحادية للكهرباء والماء وتعديل قانون تنظيم علاقات العمل. كما اقر المجلس خلال هذه الدورة خمسة مشروعات قوانين بالحسابات الختامية للاتحاد العام 1996 وعدد من الهيئات والمؤسسات الاتحادية بالاضافة الى قوانين الميزانية العامة للدولة لعام 1999 والميزانيات الملحقة بها للهيئات والمؤسسات الاتحادية المستقلة. ومن اهم الموضوعات العامة التى ناقشها المجلس الوطنى الاتحادى خلال دورته الحادية عشرة سياسات وزارة المالية والصناعة ووزارة العدل والشئون الاسلامية والاوقاف ووزارة الزراعة والثروة السمكية ووزارة التعليم العالى والبحث العلمى ووزارة الخارجية ووزارة العمل والشئون الاجتماعية ووزارة الداخلية ووزارة الصحة والهيئة الاتحادية للبيئة . وقد اصدر المجلس توصيات مهمة حول هذه الموضوعات تم رفعها الى مجلس الوزراء. ووجه اعضاء المجلس تسعة اسئلة عاجلة لاصحاب المعالى الوزراء شملت عددا من القضايا التى تهم المواطنين وفى مقدمتها تسويق انتاج الامارات الشمالية من المحاصيل الزراعية المختلفة والديون المتأخرة عن قيمة استهلاك الماء والكهرباء للوزارة وتوحيد شكل ولون اللوحات المعدنية للسيارات على مستوى الدولة وعدم وجود مركز للدفاع المدنى فى منطقة المدام بامارة الشارقة ودور جمعيات النفع العام وما قامت به منذ تأسيسها ورعاية المعاقين وضرورة انشاء هيئة عامة لرعايتهم وتأهيلهم. وقد أصدر صاحب السمو الشيخ زايد بن سلطان ال نهيان رئيس الدولة يوم 15 يناير الجارى مرسوما اتحاديا بتشكيل المجلس الوطنى الاتحادى فى دورته الاولى من الفصل التشريعى الثانى عشر. كما أصدر سموه يوم الاربعاء الماضى مرسوما أخر بدعوة المجلس الى الانعقاد يوم غد الاحد ويتشكل المجلس الوطنى الاتحادى من 40 عضوا يمثلون جميع امارات الدولة بواقع ثمانية أعضاء لكل من أبوظبى ودبى وستة لكل من الشارقة ورأس الخيمة وأربعة لكل من أم القيوين وعجمان والفجيرة وتتكون أجهزة المجلس من هيئة المكتب التى تتألف من رئيس المجلس ونائبين ومراقبين أثنين ينتخبهما المجلس فى كل دورة جديدة أو يستبقيهما وأيضا من اللجنة التنفيذية للشعبة البرلمانية التى تتألف من رئيس المجلس بحكم منصبه وعضوية وكيل المجلس وأمين السر وثلاثة أعضاء اخرين يتم انتخابهم أو استبقاؤهم فى كل دورة. وتعاون المجلس فى أداء مهامه ثمانى لجان متخصصة هى لجنة الشئون الداخلية والدفاع ولجنة الشئون المالية والاقتصادية ولجنة الشئون التشريعية والقانونية ولجنة شئون التربىة والتعليم والشباب والاعلام والثقافة ولجنة الشئون الصحية والعمل والشئون الاجتماعية ولجنة الشئون الخارجية والبترول والثروة المعدنية والزراعة والثروة السمكية ولجنة الشئون الاسلامية والاوقاف والمراف العامة ولجنة فحص الطعون والشكاوى . وقد عقدت هذه اللجان خلال الدورة الماضية 81 اجتماعا ناقشت خلالها الموضوعات ومشروعات القوانين التى احالها المجلس اليها. ويتمتع المجلس الوطنى الاتحادى بالحرية الكاملة فى ممارسة مسئولياته والتعبير عن أرائه بشفافية فى كل ما من شأنه رفعة شأن الوطن وتحقيق مصالح المواطنين. ويؤكد صاحب السمو الشيخ زايد بن سلطان ال نهيان رئيس الدولة ذلك فى لقائه مع رئيس وأعضاء المجلس الوطنى الاتحادى بمدينة الوثبة يوم 4 يناير 1998 بقوله (انكم تتمتعون بالحرية الكاملة فى التعبير عما ترونه لخدمة الوطن وعليكم ان تجتهدوا , واذا كان هناك رأى ولم يتم الاستجابة له فان التاريخ سيسجله انكم محل ثقتنا وتقديرنا لما لمسناه فيكم وفى من سبقوكم من وفاء وسمعة طيبة واخلاص لهذا الوطن) . مشاركة خارجية بارزة وعلى الصعيد الخارجى يشارك المجلس الوطنى الاتحادى من خلال عضويته فى الاتحاد البرلمانى الدولى والاتحاد البرلمانى العربى بفعالية فى جميع الاجتماعات التى تعقدها الاتحادات بعرض سياسات الدولة الخارجية وتوجهاتها ووجهة نظرها فى مختلف القضايا الدولية والاقليمية. كما كان لحضور المجلس الوطنى الاتحادى فى المؤتمرات الاقليمية والدولية كممثل لدول مجلس التعاون لدول الخليج العربية مع مجلس الامه الكويتى الدور البارز فى عرض وجهة النظر الخليجية تجاه مختلف القضايا التي يتم بحثها فى هذه المؤتمرات. كما يشارك المجلس فى العديد من اللقاءات الاقليمية البرلمانية من ابرزها الحوار العربى الاوروبى وكذلك الحوار العربى الافريقى بالاضافة الى تبادل الزيارات البرلمانية مع عدد من الشعب البرلمانية فى الوطن العربى والعالم واستضافة العديد من الوفود البرلمانية المماثلة فى اطار تبادل الخبرات البرلمانية. وانضم المجلس الوطنى الاتحادى فى الاول من يونيو 1999 الى اتحاد برلمانات الدول الاسلامية وشارك فى الاجتماع التأسيسى الذى عقد فى طهران خلال الفترة من 15 الى 17 يونيو 1999. وخلال العامين الماضيين شارك المجلس الوطنى فى الدورة الثالثة والثلاثين الطارئة للاتحاد البرلمانى العربى التى عقدت فى عمان يوم 27 ديسمبر 1998 لمناقشة العدوان على العراق وموضوع رفع الحصار عن الشعب العراقى والندوة العالمية حول القدس الشريف التى نظمتها وزارة الخارجية المغربية من 26 الى 28 نوفمبر 1998 وندوة حول الامارات نظمها مجلس الشيوخ الفرنسى خلال الفترة من 4 الى 6 نوفمبر 1998ر كما شارك المجلس الوطنى الاتحادى فى اجتماعات المؤتمر الواحد بعد المئة للاتحاد البرلمانى الدولى التى عقدت فى العاصمة البلجيكية بروكسل خلال الفترة من 10 الى 16 ابريل 1999 واجتماعات الدورة الرابعة والثلاثين لمجلس الاتحاد البرلمانى العربى التى عقدت فى دمشق خلال الفترة من 27 الى 29 يونيو 1999 والدورة الثلاثين الطارئة لمجلس الاتحادى البرلمانى العربى التى عقدت فى الاقصر بجمهورية مصر العربية فى 14 يناير 1998 وفى المؤتمر البرلمانى الافريقى العربى الذى عقد فى كوتونو بجمهورية بنين من الثالث الى السابع من مارس 1998 وفى الدورة الحادية والثلاثين لمجلس الاتحاد البرلمانى العربى التى عقدت فى صنعاء من 15 الى 18 مارس 1998 وفى الاجتماع الثانى للامناء العامين لمجالس الشورى والوطنى والامة لدول مجلس التعاون الذى عقد فى الرياض يوم 16 مارس 1998. وشارك المجلس فى المؤتمر التاسع والسبعين للاتحاد البرلمانى الدولى الذى عقد فى ويندهوك بناميبيا من 6 الى 11 ابريل 1998 وفى الدورة الثانية والثلاثين لمجلس الاتحاد البرلمانى العربى والمؤتمر الثامن للاتحاد البرلمانى العربى فى نواكشوط بموريتانيا من 25 الى 27 يونيو 1998 وفى المؤتمر السادس عشر للحوار البرلمانى العربى الاوروبى فى دمشق من 11 الى 13 يوليو 1998 وفى المؤتمر المئة للاتحاد البرلمانى الدولى والدورة 163 لمجلس الاتحادى فى موسكو من 7 الى 12 ديسمبر 1998 وفى اجتماعات المؤتمر البرلمانى الدولى الثانى بعد المئة فى برلين بجمهورية المانيا الاتحادية من 10 الى 16 أكتوير 1999ر وشارك المجلس أيضا فى اجتماعات الدورة الرابعة والثلاثين لمجلس الاتحاد البرلمانى العربى التى عقدت فى دمشق من 27 الى 29 يونيو 1999 واجتماعات المؤتمر الواحد بعد المئة للاتحاد البرلمانى الدولى التى عقدت فى العاصمة البلجيكية بروكسل خلال الفترة من 10 الى 16 ابريل 1999 والندوة العالمية حول القدس الشريف التى عقدت بالرباط فى بداية شهر ديسمبر 1998.