البرلمان الأوروبي و سياسة الاسترضاء

في الأيام الأولى من مرحلة ما بعد الشيوعية في أوروبا الوسطى في التسعينيات، أعلن حاكم بولندا الحالي الواقعي جاروسلاو كاكزينسكي بشكل غير لائق، «لقد جاء دورنا» (تيراز كوروا مي). وفي الآونة الأخيرة، قال مفوض الثقافة الهنغارية فيكتور أوربان، إيمري كيريني الشيوعي قبل عام 1989، الشيء نفسه: «هذا دورنا».

وقد قام نائب رئيس الوزراء البولندي ووزير الثقافة بيوتر غلينسكي بإزاحة الفنان دوليا جان كلاتا من منصبه كمدير مؤسسة تاتر ستاري كراكو، وهي إحدى المؤسسات الثقافية البارزة في بولندا. وقد حل ماريك ميكوس محل كالاتا، وهو ناقد مسرح سابق لكن ليس لديه أي خبرة في إدارة المسرح أو توجيه المسرحيات. وقد اتحد بالفعل أكثر من 80 مدير، بما فيهم كريسستوف وارليكوسكي وكريستيان لوبا وماريوس تريليانسكي، لمقاطعة العمل مع القيادة الجديدة للمسرح، وعلى نطاق أوسع، للاحتجاج على السياسة الثقافية للحكومة. وفي هنغاريا، كانت الحكومة تسيطر لفترة طويلة على المسارح والجامعات العامة. لكنها الآن تركز اهتمامها على مؤسسة خاصة: جامعة أوروبا الوسطى.

اعتمد البرلمان الأوروبي في 17 مايو الماضي، قراراً ينتقد التشريعات في المجر التي من شأنها أن تجبر جامعة أوروبا الوسطى على الإغلاق. لكن هذا لا يرضي منتقدي أوربان، لأن القرار لا يعاقب أوربان بشكل خاص. ومع فشله في فرض عقوبات فعالة على البلدان التي تنتهك قوانينه وقيمه، يكشف الاتحاد الأوروبي عن عجزه، ويشجع على سلوكيات أكثر فظاعة من سلوك أمثال أوربان وكاتشينسكي.

تنص المادة 7 من معاهدة لشبونة على إيقاف حقوق التصويت المارقة للدولة العضو في الاتحاد الأوروبي. ولأن هذا «الخيار النووي» يتطلب التصويت بالإجماع من قبل جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، فالجميع يعرف أنه لن يستخدم أبدا. والواقع أن المادة 7 تشكل رادعا غير فعال يخدم مصالح كاسروا، لأن الجميع يضمنون الفرار من العقاب.

كان أوربان يخدع الاتحاد الأوروبي لسنوات، ويشجع الشعبويين الآخرين على تحقيق أهدافهم الاستبدادية الخاصة - مع استخدام أموال الاتحاد الأوروبي. لكن إضعاف سيادة القانون ليست مجرد مسألة محلية في هنغاريا أو بولندا، وبما أنه على الدول الأعضاء التعرف على أحكام بعضها البعض، فإن الاستيلاء الشعبي على الهيئات القضائية البولندية والمجرية يقوض النظام القانوني للاتحاد الأوروبي بأكمله. ومن ثم فإن انتهاكات الديمقراطية في هنغاريا وبولندا تشكل انتهاكات للديمقراطية الأوروبية نفسها. إذا لم تكن هناك صحافة حرة في المجر، كيف يمكننا أن نعرف إذا ما تم انتخاب ممثلي البلاد في البرلمان الأوروبي بشكل ديمقراطي وأنهم يتصرفون بحسن نية؟

والحقيقة التي يتعين علينا أن نطرحها تبين أن الآليات الحالية للدفاع عن الديمقراطية الليبرالية غير فعالة، وأن الجزاءات لن تدخل حيز النفاذ أبدا. في نهاية المطاف، كل شيء يعتمد على الإرادة السياسية للدول الأعضاء الفردية.

ليس هناك أمل في أن يترك أوربان وحزبه «فيدز» منصبه في وقت قريب. أوربان، وهو سياسي أكثر براعة من كاكشينسكي، لديه قبضة قوية على السلطة تجبر الهنغاريين على انتظار جهد خارجي للمساعدة. وحتى ألمانيا، الدولة الوحيدة التي يمكن أن تمارس تأثيرا كبيرا، فشلت في وقف أوربان من إغلاق جامعة أوروبا الوسطى، وقد اجتمعت أربعة عوامل حتى الآن لفائدة أوربان. العامل الأول هو الولاء داخل حزب الشعب الأوروبي (EPP)، وهو فصيل من الأحزاب السياسية الوطنية اليمينية الوسطية في البرلمان الأوروبي. على الرغم من أن هذا الارتباط قد فقد بعض الأهمية، والحقيقة هي أنه 199 من أعضاء حزب الشعب الديمقراطي الذين صوتوا، 107 منهم صوتوا ضد قرار 17 مايو الماضي، وامتنع 40، ولم يتبق سوى 67 صوتاً مؤيداً.

وفي الواقع، لا تهب الرياح السياسية في أوروبا إلى اليسار. وفي الواقع، يحتفظ حزب الشعب الأوروبي بميزة كبيرة من 27 مقعداً على الحزب الاشتراكي في البرلمان الأوروبي. لماذا إذن يستمر حزب الشعب الأوروبي في التصرف كرهينة أوربان؟

ثانياً، على خلاف حزب القانون والعدالة لكاثينسكي (PiS)، يوجد حزب أكثر تطرفاً من «فيديز» - يدعى «جوبيك» - والذي يتمتع بدعم كبير. ويستطيع أوربان أن يحتفظ على تأييد ألمانيا وغيرها من خلال مقاومة الاحتمال الكئيب بأن حكومة «جوبيك» ستتولى السلطة بدلا منه. لكن هذا التهديد يفقد أهميته بسرعة، حيث يتحرك حزب «جوبيك» بشكل متزايد نحو المركز، في حين يتجه حزب «فيديز» إلى اليمين.

ثالثاً، تحالف أوربان مع هورست سيهوفر، رئيس الاتحاد الاجتماعي المسيحي الألماني في بافاريا (CSU)، يمنحه المزيد من الحماية السياسية. كما يتفق سيهوفر مع موقف أوربان من اللاجئين ويعامل المجر مثل معاملة ألمانيا لتركيا. وقال أوربان في مؤتمر صحفي مشترك مع سيهوفر في سبتمبر 2015، قبل أن يطلق على نفسه اسم «قائد إحدى الحواجز الحدودية لرئيس الوزراء البافاري»: «اليوم، تدافع المجر عن حدود بافاريا». ويدفع الاتحاد الأوروبي لتركيا باليورو، في حين يدفع سيهوفر لأوربان عن طريق التسامح مع السياسات التي لا ينبغي للسياسيين الألمان قبولها.

العامل الرابع هو، بطبيعة الحال، المصالح التجارية الألمانية. فالشركات الألمانية تجني الكثير من المال من ما يسمى بالفيسغراد الأربع - الجمهورية التشيكية والمجر وبولندا وسلوفاكيا - والتي تعد معا أكبر شريك تجاري لألمانيا. ولكن هنا، تحاول المجر إرضاء ألمانيا.

وتُعتبر المجر، من تلقاء نفسها، أكبر شريك تجاري لألمانيا من حيث الصادرات والواردات. وعلى سبيل المقارنة، تعد بولندا ثامن أكبر شريك في ألمانيا في الصادرات والسادس في الواردات. لكن ألمانيا هي أكبر شريك اقتصادي للمجر، حيث تمثل أكثر من 30٪ من الصادرات وأكثر من نصف الاستثمارات الأجنبية المباشرة. كما يتم خلق واحدة من كل ثلاث وظائف مجرية من قبل الشركات ألمانية. باختصار، يمكن أن تمارس ألمانيا ضغوطاً كبيرة على المجر.

إن الاستمرار في سياسة الاسترضاء تجاه أوربان لا معنى له. إذا اضطرت جامعة أوروبا الوسطى إلى الإغلاق، فإن حكومة المستشارة الألمانية أنغيلا ميركل سوف تتحمل مسؤولية كبيرة.

سلاومير سيراكوسكي * مؤسس حركة كريتيكا بوليتيكشنا، ومدير معهد الدراسات المتقدمة في وارسو